近年美国对华贸易战各领域手段分析

经贸领域

反倾销反补贴调查

美对华加征关税规模不断扩大、税率不断提高，签署《美加墨自贸协定》(USMSA)，设置“毒丸条款”针对中国。例如美国5月14日发布的简报显示，将对包括电动汽车、电脑芯片、医疗用品在内的一系列中国商品加征关税。新措施将影响价值180亿美元自中国进口的商品，包括钢铁和铝材、半导体、电池、关键矿物、太阳能电池和起重机等。

炒作中国使用补贴，工业产能过剩的问题

今年4月，关于“产能过剩”的争论逐渐升温。在4月8日的北京新闻发布会上，美国财政部部长珍妮特·耶伦说，中国现在的经济规模太大了，以至于世界其他国家难以吸收这一巨大产能。她提到了电动汽车、锂离子电池和太阳能等产业，认为这些产业政策支持下的重点产业，正在增加投资。针对耶伦和其他此类“产能过剩论”以及“补贴优势论”的观点，中国多个部门进行了辩驳。西方近期不断炒作“中国产能过剩论”，旨在为实施贸易保护政策铺垫造势。

多边贸易协定持消极态度, 认为美国在这些谈判中让步太多从而损害了美国的国家利益

特朗普在竞选期间就曾宣布考虑退出世界贸易组织 (WTO) , 而他上任后即宣布退出跨太平洋伙伴关系协定 (TPP) 和跨大西洋贸易与投资关系协定 (TTIP) 的谈判, 提出重新审议北美自由贸易协定 (NAFTA) 。在随后的贸易谈判中, 特朗普更加青睐双边贸易磋商, 因为在双边谈判中, 美国的实力地位将使得它获得更大的谈判优势, 从而最大限度地维护美国的利益。这些举措必将增加国家间的贸易摩擦和冲突, 对现行国际贸易格局形成冲击, 并给未来世界经济的发展带来更多不确定性。

金融领域

美国发起对中资银行的调查，强行认定中国为“汇率操纵国”，阻止中资企业赴美上市、禁止美国养老基金投资中国市场等。以及限制中国对美国的投资业务，包括房地产。

美国曾多次对个人、企业、金融机构及政府进行金融制裁，主要手段包括限制交易、罚款和冻结资产，涉及朝鲜、俄罗斯、伊朗、中国等国家或所属企业，破坏商业银行正常对外货币结算，美国可限制全球金融机构与被制裁者在美国境内外进行金融交易或者向其提供金融服务。

科技领域

出口管制是美国当下采用的首要工具，通过限制产业链中的关键物资的流动达到遏制中国大陆高技术产业的目的。美国禁售、打压华为、海康、大华等高科技企业，彰显遏制中国高科技意图。2020 年美国升级后的出口管制措施对中国大陆半导体产业的业务模式和思想意识带来极大冲击。

美国出口管制最主要的利器是美国商务部下属的工业与安全局（简称“BIS”）所管辖的实体清单（EntityList），与美国财政部下属的外国资产控制办公室（简称“OFAC”）制定的特别指定国民和封锁人员名单（简称“SDN 清单”）。前者主要对产业链中的美国产品、技术进行阻隔，后者杀伤力更大，直接将被制裁企业排除在一切涉及美国的经济、贸易、金融活动之外。

在美国对中国出口管制进一步升级的大环境下，美国推出了更多黑名单作为管制工具。2020 年中，BIS 根据最新规则颁布了军事最终用户清单（简称“军事用户清单”），美国国防部更新了中国军方企业清单（简称“军方企业清单”），OFAC也推出一份中国军方企业清单（简称“NS- 军方企业清单”）， 2021年中国军方企业清单更名为中国军工复合体企业清单（Non-SDN Chinese Military-Industrial Complex Companies List）。这些清单有的禁止特定中国企业获得一些可能用于军事用途的敏感物资，有的禁止美国投资者投资特定中国企业的股票证券。形形色色的黑名单构筑了美国出口管制的装备库

地缘政治领域

美国不断插手中国事务挑战主权及领土完整；轮番制裁对华相对友好的国家，比如古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜、乌拉圭、洪都拉斯、牙买加等，美国认为这些国家和我国建立外交关系，就会对于美国的国家安全产生一定的威胁，旨在间接挑战中国海外经济和政治利益；削弱并污名化中国国际地位和影响力。

国际组织与规则领域

美国不承认中国市场经济和发展中国家地位等，单方面施压WTO修改国际规则。2019年7月，美方就世贸组织（WTO）涉发展中国家地位问题发布备忘录、要求世贸组织90天内改变规则。时任外交部发言人华春莹表示：“世贸组织不是任何一个国家或少数几个国家说了算的，美方言行进一步暴露了美国的任性狂妄和自私自利。谁是世贸组织的发展中成员？按照什么样的标准，依据什么样的程序来确定？这也不是一个国家或少数几个国家说了算的，也应由广大世贸组织成员协商确定，特别是要尊重广大发展中国家的意见。作为世界上最大的发展中国家，中国坚持发展中国家定位，不是回避应尽的国际责任，而是在主张发展中国家的基本权利，也是在维护国际公平正义。中国将在世贸组织谈判中继续作出与自身能力和发展水平相适应的贡献，也将一如既往地帮助其他发展中成员实现共同发展，为维护多边贸易体制、推动世贸组织改革朝正确方向发展贡献力量。”

下载：中国出口美国2024年7月海关数据记录

国际舆论领域

美国基本把控传统媒体、新兴社交媒体舆论，联合盟友共同诋毁中国国际形象，抹黑中国“一带一路”倡议，来阻挠中国与其他发展中国家的合作和互利共赢，同时也试图通过提供所谓的“替代方案”，来拉拢和分化其他发展中国家。2023年7月，美联社曾炮制长文《中国贷款将世界最贫穷国家推向崩溃边缘》，污蔑中国“一带一路”倡议让沿线国家陷入“债务陷阱”。事实上，倡议提出10年来，中国已同150多个国家和30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，建立了近百个双边合作机制。世界银行研究报告指出，“一带一路”倡议的全面落实将使参与国间的贸易往来增加4.1%，使全球收入增加0.7%至2.9%，到2030年，将每年为全球创造1.6万亿美元收益。参与共建“一带一路”合作的国家因为经济发展、民生改善，更加有能力维护自身独立与主权。