特朗普/哈里斯未来对中国的贸易政策预测分析

特朗普2.0可能会对中国贸易采取“核”行动，而经济学家表示哈里斯仍将保持拜登政府的强硬政策。

要点

• 与中国进行贸易是特朗普第一任期的首要任务，如果当选第二任期他似乎准备加倍努力。

• 如果特朗普在11月赢得白宫，预计他将加剧贸易战并加速脱钩趋势。

• 与此同时，预计卡玛拉·哈里斯将继续拜登政府采取多边、更有针对性的贸易政策。

据CNBC报道，经济学家认为如果前总统特朗普入主白宫开始第二个任期，他可能会将他的贸易战和经济脱钩政策提升到新的水平。

尽管拜登政府也将与中国的战略竞争置于其经济政策的首位，但经济学家和贸易专家在很大程度上预计，特朗普将进一步削减和破坏世界两大经济体之间的贸易关系。

曾担任国际货币基金组织（IMF）中国和金融研究部门负责人，康奈尔大学（Cornell University）经济学教授埃斯瓦尔·普拉萨德（Eswar Prasad）说：特朗普的胜利极有可能加剧美国和中国之间的贸易和经济敌对行动，加剧两国之间的贸易和金融脱钩。

根据普拉萨德和其他专家的说法，哈里斯对中国的态度可能与拜登相似。对于特朗普和拜登，他们的战略和战术差异很大。

他还说：特朗普依靠关税来阻止来自中国的进口。拜登不仅继续征收这些关税，甚至还提高对某些进口商品的关税，并且也更多地关注限制中国获得技术转让和计算机芯片的机会。

Tariff man—关税人

特朗普对拜登时代贸易政策的最大偏离可能是对中国征收关税。

这位自称“关税大人”的人在他的第一个任期内引发了与中国的贸易战。他对价值2500亿美元的中国进口商品征收了一系列关税，无视这些关税会抬高价格并伤害美国消费者的警告。

在2020年击败特朗普后，拜登保留了前任的关税，甚至增加了自己的关税，宣布对价值约180亿美元的中国进口商品征收严厉的新关税，包括电动汽车、太阳能电池、锂电池、钢铁和铝。

专家告诉CNBC，他们预计哈里斯将在很大程度上延续拜登的关税政策。另一方面，特朗普已经提议将中国进口商品的税率提高至少60%。

乔治敦大学（Georgetown University）国际政治经济学教授斯蒂芬·韦茅斯（Stephen Weymouth）说：我当然不知道特朗普是否愿意采取如此极端的措施，但我确实相信他可能会在第二个任期内在某种程度上提高关税。

经济学家斯蒂芬·罗奇（Stephen Roach）表示，特朗普在第二个任期内提高关税将是国际经济冲突中“功能上等同于核选项”。

战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）国际商务主席威廉·赖因施（William Reinsch）表示，关税可能会引发另一场贸易战，这将以“巨大的经济成本”结束两国之间的大部分商品贸易。

即使特朗普的目标不是完全脱钩，而是迫使中国谈判一项更有利的贸易协议，Reinsch表示，没有理由相信这会奏效。

特朗普政府于2019年与中国达成了“第一阶段贸易协议”，但几乎没有条款得到兑现，随后的阶段也从未实现。

一些评论人士表示，特朗普选择JD Vance作为他的竞选伙伴，进一步表明共和党人对他的关税计划是认真的。这位来自俄亥俄州的参议员一直是对中国征收关税的坚定支持者，认为该国是美国面临的最大威胁。

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Tech war—科技大战

拜登-哈里斯政府的关键政策侧重于限制中国获得技术转让的机会，并指导国内补贴以发展美国的高科技产业和供应链。

特朗普政府大幅扩大了受美国出口管制的技术和中国公司的名单，以削减对中国先进半导体等关键技术行业的支持。特朗普政府也颁布了一些类似的控制措施。

拜登政府还以国家安全为由，宣布了限制美国对开发敏感技术的中国公司投资的规则。

2022 年 8 月，拜登政府签署了《芯片和科学法案》（CHIPS and Science Act），投入近 530 亿美元用于投资国内半导体制造和研究，以提高美国与中国的竞争力，这也许是拜登最大的举措。

《芯片战争》（Chip War）一书的作者克里斯·米勒（Chris Miller）指出，出口管制和《芯片法案》是在华盛顿两党的支持下通过的，因此，无论11月发生什么，这些政策都可能仍然是优先事项。

Diplomacy —外交

亚洲协会政策研究所常务董事罗里·丹尼尔斯（Rorry Daniels）说：特朗普的第二个任期还将影响美国外交以及与中国的对话，超越贸易问题。在特朗普政府期间，两国讨论政策问题的渠道大幅减少，而拜登政府则加强了其外交接触努力。

经济学人智库（Economist Intelligence Unit）全球贸易首席分析师尼克·马罗（Nick Marro）表示：本届政府还寻求与“志同道合的伙伴”加强协调，例如游说日本和荷兰在半导体限制方面进行合作。这既有助于最大限度地减少他的贸易政策行动的反弹，同时在许多方面也使它们更加有效。预计未来的任何民主党政府都将保留这种多边方法。

马罗还认为，特朗普选择了一种更加“单打独斗”的方法，允许美国更快地采取对华措施。拜登-哈里斯政府对中国贸易和外交“更加慎重和谨慎”的态度对稳定两国关系起到了更多作用。

Others—拜登-哈里斯政府关于“美国制造”施政策略

当地时间7月24日，美国白宫网站发布拜登-哈里斯政府关于“美国制造”方面取得的进展。

据称拜登-哈里斯投资美国议程是“美国制造”议程。《两党基础设施法》（The Bipartisan Infrastructure Law）让美国人致力于用美国制造的材料来建设美国，并包括《建设美国，购买美国法案》（Build America, Buy America Act），要求联邦政府资助的基础设施项目中使用的所有钢铁、预制件和建筑材料都必须在美国生产。《芯片和科学法案》（CHIPS and Science Act）使美国再次成为制造半导体的世界领导者，这些半导体为我们的生活提供动力。《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）正在推动未来清洁能源行业的制造业革命。

该制造议程包含堵住漏洞、芯片、购买美国货、宽带、港口基础设施、高铁、清洁能源制造、电动汽车充电桩、技术中心、产业动员、建筑材料等内容，以下内容是节选：