新疆：坚决反对美国涉疆制裁系列法

2022年6月21日美国正式生效的“维吾尔强迫劳动预防法”，禁止涉及新疆所谓“强迫劳动”的商品流入美国市场，严重损害了新疆企业的生产经营权和发展利益，严重损害了新疆各族人民的生存权、发展权，严重伤害了新疆各族人民的感情。新疆各族人民对此表示强烈愤慨、坚决反对。为揭露美国“维吾尔强迫劳动预防法”等涉疆制裁系列法的险恶用心，让国际社会和新疆各族人民彻底认清美国打压新疆企业、破坏新疆社会稳定发展的事实真相，保障新疆受制裁企业合法经营权和企业各族职工劳动就业权，支持受制裁企业及其相关产业发展，作出如下决议：

一、美国以所谓“强迫劳动”对新疆企业实施无端制裁，实质是打着人权的幌子搞政治操弄和经济霸凌，图谋“以疆制华”“以恐遏华”。美国以所谓“强迫劳动”制裁的新疆企业，涉及棉花及纺织服装、光伏硅基、番茄加工等新疆优势产业，这些产业对推动高质量发展、解决农村劳动力就业、增加农民收入发挥着十分重要的作用。新疆把促进劳动就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，千方百计创造就业机会、稳定就业，严格按照《中华人民共和国劳动法》等法律法规，保障各族劳动者平等就业和选择职业权、取得劳动报酬权、休息休假权、获得劳动安全卫生保护权、接受职业技能培训权、享受社会保险福利权、提请劳动争议处理权等各项权利。新疆经济社会快速发展，暴力恐怖活动、极端主义渗透得到有效遏制，社会治安状况明显好转，各族人民获得感、幸福感、安全感显著增强。新疆经济发展和社会安定举世公认，各族人民安居乐业有目共睹，国际社会普遍给予高度评价。但美国国会却视而不见，选择性失明，以所谓“强迫劳动”对中国扶贫政策、农村劳动力就业进行肆意歪曲和攻击污蔑。美国国会恶意诋毁中国新疆人权状况，以其国内法对我国实施单边制裁，实行“长臂管辖”，严重违反国际法，完全违背市场规则和商业道德，破坏全球产业链供应链稳定，扰乱国际贸易秩序，企图破坏新疆繁荣稳定、围堵遏制中国发展，暴露了美国在处理国际关系中的霸权本性。

二、新疆事务纯属中国内政，美国粗暴干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本原则，新疆各族人民坚决反对。美国罔顾国际社会主流民意和新疆经济社会发展铁的事实，反复借涉疆问题造谣生事，利用涉疆问题搞阴谋诡计，对涉疆企业进行无端制裁，新疆各族人民决不答应！我们坚决反对美国国会的无理做法，严正要求美国立即停止利用涉疆问题散布谎言、抹黑新疆人权状况、干涉中国内政、遏制中国发展的恶劣行径；严正要求美国立即停止对涉疆企业的无端制裁，还受制裁企业一个公平的市场环境；严正要求美国立即停止侵害新疆各族人民劳动就业权利，还新疆各族人民追求幸福生活的发展环境；严正要求美国立即停止亵渎法治精神、践踏法治原则、扰乱国际秩序，还国际社会一个公正的经济贸易法治环境。中国有强大的经济基础，有14亿中国人民作坚强后盾，美国的制裁阻挡不了新疆各族人民追求美好生活的坚定步伐，也阻挡不了社会主义中国不断发展壮大。新疆各族人民要更加紧密地团结在党和政府周围，坚定信心、勠力同心，克服一切困难，采取一切必要措施，坚决捍卫新疆企业的生产经营权和发展利益，捍卫新疆各族人民劳动就业和追求幸福生活的权利，在以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的新疆实践中，创造出更加辉煌的成就。

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三、全区上下要立即行动起来，支持受制裁企业及相关产业发展。坚决反对美国以所谓“强迫劳动”对新疆企业的无端制裁，是全区各级国家机关、人民团体、企业事业单位、各族人民应有的正义立场和义不容辞的责任。

有立法权的人民代表大会及其常务委员会要加强相关领域立法研究，加快立法进程，为受制裁企业及相关产业发展提供良好的法治支撑；各级人民代表大会及其常务委员会要加强和改进监督工作，提高监督实效，督促本级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院不折不扣落实好中央应对美国制裁的决策部署以及自治区关于支持受制裁企业及相关产业发展的各项措施，为受制裁企业及相关产业发展创造良好的法治环境和公平公正的市场环境。各级人民代表大会代表要充分发挥示范、表率作用，全力支持和监督各级国家机关、企业事业单位落实好自治区关于支持受制裁企业及相关产业发展的各项措施；主动做受制裁企业的义务宣传员和产品代言人，积极宣传受制裁企业的产品；要充分利用人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联系点等平台，向各族人民揭露美国“维吾尔强迫劳动预防法”等涉疆制裁系列法的罪恶本质和险恶用心，宣传自治区党委和人民政府支持相关产业发展的政策措施，切实把各族人民团结起来，凝聚起反对美国干涉中国内政、滥施无端制裁和“长臂管辖”的强大合力。

各级人民政府要加大对受制裁企业的支持力度，建立应对美国涉疆制裁的组织领导体系，形成并不断完善工作机制，研究解决受制裁企业出现的新情况新问题，积极服务受制裁企业拓展国内外市场；通过多种方式加大对受制裁企业产品的宣传力度，提升企业品牌和产品知名度；鼓励、支持受制裁企业积极开展技术创新，加快发展新质生产力，提升技术创新能力，帮助企业渡过难关；加强对美丽新疆的宣传，让国际社会全方位、多维度了解新疆经济社会发展真实情况和取得的成就。

司法机关要积极为受制裁企业提供法律服务，支持受制裁企业依法维护自身合法权益，维护公平公正的国际市场环境和贸易环境，支持受制裁企业依照国际法和有关国际规则向美国政府及有关贸易方就制裁造成的损失进行追索。

受制裁企业要增强忧患意识，树立必胜信心，积极应对美国的无理挑衅、打压制裁。坚决拿起法律武器，维护自身合法权益；贯彻新发展理念，坚持高质量发展，走生产集约化、管理现代化的现代企业发展之路；加大技术创新，提升企业自主创新能力，提高产品附加值，改善产品质量，优化供给结构，不断提升企业的核心竞争力；加大市场开拓力度，主动融入国内国际双循环相互促进的新发展格局，开辟企业发展新赛道。

全区各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的领导下，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，全力支持中央有效应对美国制裁的各项决策部署，全力支持自治区推进相关产业发展的政策措施，坚定不移同美国的无理挑衅、打压制裁作坚决斗争，积极为受制裁企业及相关产业发展营造良好的社会环境。

下载：美国对华BIS实体清单（共835家）（2018.8.1-2024.5.9）

下载：抵制请求者名单(Boycott Requester List)2024年6月27日更新
下载：UFLPA实体清单

本决议自公布之日起实施。

合规观澜观点

8月8日，美国国土安全部（DHS）又一次宣布将5家中国企业列入UFLPA实体清单，至此，UFLPA实体清单已包括73个中国实体。

自2022年6月UFLPA执法以来，美国海关和边境保护局（U.S. Customs and Border Protection，CBP）共审查拒绝3596个批次的货物入境美国，货值超过6.95亿美元；其中，中国被拒绝数量达到1290个批次货物，货值高达1.1亿美元。UFLPA作为美国限制中国光伏产品、棉花制品及服装、甚至是汽车等关键出口商品的重要贸易保护工具，其执法对我国企业出口美国市场造成了严重影响。

我国企业被列入此制裁清单后，对美货物贸易出口活动将受到美国海关与边境保护局（CPB）高度关注和严格审查，如被制裁企业恶意规避监管措施还可能导致法律风险升级；受制裁企业因货物无法进入美国不可避免将引发后续商事活动的争议以及交易合同纠纷；同时，清单企业商誉及海外市场拓展运营也会受到负面的影响。我国企业应使用法律武器维护自身合法权益，通过法定程序申请从UFLPA清单移除。

（本文来自微信公众号“合规观澜”，已授权转载，欢迎关注）