加拿大科技公司在完成合规整改后被移出“实体清单”

加拿大Sandvine公司官网图片

一、BIS与国务院联合宣布将加拿大Sandvine公司从实体清单中移除

Sandvine于2024年2月被列入实体清单，原因是其产品被用于进行大规模网络监控和审查，包括允许滥用商业间谍软件。此后，该公司采取了重大措施，解决滥用其技术可能损害人权的问题。

在过去的几个月里，Sandvine公司对其公司结构、领导层和商业模式进行了全面改革。该公司已将业务重心转向为致力于保护人权的民主国家。Sandvine采取的行动包括但不限于：退出非民主国家，目前已退出32个国家，另有24个国家正在处理中；与民间团体建立更深入的关系；将利润用于保护人权；在其新的领导团队中增加了人权专家；通过新成立的商业道德委员会审查商业决策；并密切关注计划继续开展业务的国家的技术滥用情况。

美国商务部和国务院将密切关注Sandvine履行其承诺的情况。

二、加拿大Sandvine公司为何被列入实体清单

2024年2月27日，美国最终用户审查委员会（End-User Review Committee，ERC）将目的地为加拿大、印度、日本、马来西亚、瑞典和阿联酋的Sandvine Incorporated添加到实体清单中。这一决定是基于以下信息，即Sandvine向埃及政府提供了深度数据包检测技术，该技术被用于大规模网络监控和审查，以屏蔽新闻并针对政治活动人士和人权活动人士。这些活动违反了美国《出口管制条例》第744.11节规定的国家安全和外交政策利益。这些实体被添加到实体清单中，所有受EAR管辖的物品对其实行许可要求。它们被添加到推定拒绝（Presumption of denial）的许可审查政策中。

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该批次新增到实体清单中的实体包括中国的一家企业—成都北展电子有限公司，美方认为其代表电子科技大学（BIS 实体清单上的实体）收购和试图收购美国原产物品。

三、列入实体清单后的移除方式

实体清单的增减由跨部门的最终用户审查委员会（End-User Review Committee，ERC）决定，该委员会由商务部（主席）、国防部、国务院、能源部以及财政部（如适用）组成。ERC负责决定对实体清单进行增减或修改。ERC通过多数票决定将某个实体添加到实体清单中，通过一致同意决定从实体清单中删除或修改某个实体。

从实体清单中移除的过程可能涉及复杂的程序和长时间的等待，且成功移除的难度较大，并且移除的过程受国际政治环境影响很大，通过最近的2家移除实体，我们可以窥见其移除的方式。

1、根据美国政府要求进行整改并经ERC全体成员认可

本案例中的加拿大Sandvine公司和中兴等公司都是通过这种方式移出实体清单的。积极的整改措施以及加拿大和美国良好的的关系，可能也是促进其几个月就从实体清单移除的关键因素。

2、公司实体解散并注销

2020年7月22日合肥宝龙达信息技术有限公司被加入实体清单。根据公开信息显示，合肥宝龙达信息技术有限公司已于2022年12月12日决议解散并注销。2024年10月21日，美国商务部工业和安全局（BIS）在联邦公报上发布了一项最终规则，将合肥宝龙达信息技术有限公司从实体清单中移除。

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