欧盟采取新措施加大对中国电商平台低价值进口产品监管

此次行动是欧盟委员会今天提议的《电子商务通信》（E-commerce communication）的一部分，即“欧盟安全和可持续电子商务的综合工具箱”。委员会鼓励在海关和贸易领域采取行动，例如推出海关管制、消费者保护以及《数字服务法》和《数字市场法》。

去年，约有 46 亿件低价值货物（即价值不超过 150 欧元的商品）进入欧盟市场，相当于每天 1200 万个包裹。这是 2023 年的两倍，是 2022 年的三倍，其中许多商品被发现不符合欧洲法规。这种指数级增长引起了许多担忧。主要是，进入欧盟的有害产品越来越多。更重要的是，尊重我们高产品标准的欧洲卖家面临着受到不公平做法和通过在线市场销售假冒商品的伤害的风险。最后，运输的大量包裹对环境和气候产生了负面影响。

在沟通中，欧盟委员会列出了欧盟已经拥有的所有工具，并强调了共同立法者目前正在讨论的举措。此外，它还提出了新的联合行动，以解决因不安全、假冒和其他不合规或非法产品进入市场而引起的担忧：

海关重要改革‼️包括呼吁共同立法者迅速通过拟议的关税同盟改革方案，允许快速实施新规则，在电子商务领域创造公平的竞争环境。其中包括取消对价值低于 150 欧元的低价值包裹的关税豁免，并加强控制能力，例如更好的数据共享和风险评估。欧盟委员会还邀请共同立法者考虑采取进一步措施，例如对直接进口给消费者的欧盟电子商务商品征收非歧视性手续费，以解决监督数十亿此类货物遵守欧盟规则的规模化成本。

针对进口商品的措施，包括在海关和市场监督机构之间启动协调控制，以及在产品安全方面采取协调行动，例如首次产品安全检查。这将导致从市场上移除不合规的商品，并有助于收集证据，为风险分析和补充行动提供信息。根据风险分析，未来将加强对某些运营商、货物或贸易流的滚动控制。违规率越高，后续阶段的警惕性就越高，处罚应反映系统性违规的情况。

保护在线市场上的消费者，强调电子商务行为是《数字服务法》以及《数字市场法》等工具以及适用于所有交易者的工具（《通用产品安全条例》、《消费者保护合作条例》和《消费者保护网络》）规定的明确执法重点。

使用数字工具，这可以通过 Digital Product Passport 和新的 AI 工具来帮助促进对电子商务环境的监管，以检测可能不合规的产品。

环境保护，包括通过关于《可持续产品生态设计法规》的第一个行动计划，并呼吁迅速通过《废物框架指令》的针对性修正案。

通过开展有关消费者权利、风险和补救机制的宣传活动，增强消费者和贸易商的权能。

国际合作和贸易，包括提供有关欧盟商品安全规则的培训活动，以及评估可能出现的与倾销和补贴有关的任何证据。

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由欧盟国家消费者当局和委员会组成的消费者保护合作 （CPC） 网络已向 Shein 通报了启动协调行动的信息。

电子商务为消费者、企业（包括中小企业）和整个欧盟经济带来了许多好处，大约 70% 的欧洲人经常在线购买产品。然而，它也带来了一定的挑战。当涉及通过在线零售商和市场直接销售和交付给欧盟消费者的电子商务商品进口时，尤其如此。

海关当局面临着越来越多的工作量，并且与产品安全和合规性、非法商品、可持续性和负责任的企业的不公平竞争相关的风险正在出现。例如，在欧盟边境查获的侵犯中小企业知识产权的假冒产品中，约有一半是在网上购买的。

Temu、Shein和亚马逊面临的风险

欧盟将考虑对每个包裹征收手续费的计划。

根据监管大型在线平台市场行为的单独规则，委员会已对 Shein 和亚马逊展开调查，并已启动对 AliExpress 和 Temu 的诉讼程序。

在线市场对其他供应商在其网站上销售的商品不承担责任，除非他们明知故犯地销售非法或危险产品，或未能在被发现时迅速将其删除。

Temu 和 Shein 此前都曾表示，他们遵守欧盟规定。Temu 表示，它支持有利于消费者的政策变化。

亚马逊表示，它已经采取主动措施，防止不安全或不合规的产品在其网站上列出。

Temu、Shein和亚马逊需要接受的欧盟监管法律

《数字服务法案》（The Digital Services Act）为在线中介机构（包括在线市场）设定了欧盟范围内的规则，以帮助确保在其平台上仅销售合规产品。被指定为超大型在线平台的在线市场还需要评估和减轻与其服务分销危险、假冒或其他不合规商品相关的风险、欧盟消费者保护风险或与公共卫生和个人身体健康相关的风险。

《通用产品安全法规》（The General Product Safety Regulation）于 2024 年 12 月 13 日生效，为整个欧盟的消费品安全建立了一个现代化的框架，并规定了在线市场的具体产品安全义务。

除此之外，欧盟委员会在执行《数字市场法》（Digital Markets Act）时，将优先考虑数字守门人对欧洲电子商务机会的影响方式。

在线商城还需遵守适用于所有交易者的欧盟消费者法通用条款，并禁止干扰消费者选择的不公平商业行为。这些规则确保了最高标准的消费者保护，例如，通过保护欧盟的消费者免受欺骗行为和诈骗。在最近对这些规则进行评估后，委员会计划提出一项《数字公平法案》来填补空白，以确保消费者在线上和线下一样受到保护。

国家消费者监管机构负责执行消费者法律，而《消费者保护合作 （CPC） 条例》（Consumer Protection Cooperation (CPC) Regulation）允许委员会在涉及大部分欧盟消费者时与 CPC 网络协调执法行动。例如，Temu 于 11 月对违反消费者法的行为发起了协调行动，例如虚假折扣、黑暗模式、强制游戏化和虚假评论。

（本文来自微信公众号“合规观澜”，已授权转载，欢迎关注）