重磅！美国对华活性阳极材料加征721%关税

2025年5月20日，美国商务部宣布对中国进口的活性阳极材料作出初步肯定性裁定，认定其存在不公平补贴行为，决定对相关产品征收最高达721.03%的反补贴税。这一决定不仅加剧了中美在电池材料领域的贸易摩擦，也可能对全球电动汽车产业链产生深远影响。

一、事件背景：美国对中国活性阳极材料征收高额关税

活性阳极材料是锂离子电池的关键组成部分，广泛应用于电动汽车、储能系统、消费电子等领域。根据美国商务部的数据，2023年，美国从中国进口了约3.5亿美元的活性阳极材料，主要涵盖天然和人造石墨以及硅等材料。此次加征关税主要涉及美国海关编码2504.10.5000和3801.10.5000项下的产品。

美国国内的石墨生产商长期以来对中国的补贴政策表示不满，认为中国制造商通过政府补贴和低价倾销，使得美国本土制造商在市场竞争中处于极为不利的地位。在此背景下，美国石墨生产商推动当局发起调查，最终促成了此次高额反补贴税的征收。

二、调查进展：反倾销调查同步进行

在作出反补贴税初步裁定的同时，美国商务部还对来自中国的活性阳极材料进行反倾销税（AD）调查，预计将于2025年5月27日做出初步裁定。之后，美国商务部将在2025年9月19日做出最终裁定，但这一裁定需要美国国际贸易委员会（ITC）的批准，ITC则会在2025年11月13日做出最终裁定，最终命令将于2025年11月20日发布。

值得注意的是，美国国际贸易委员会早在2025年1月31日就已投票决定继续对中国的活性阳极材料进行调查，认为中国的进口产品可能对美国本土产业造成实质性损害。这一决定为后续的反补贴和反倾销调查奠定了基础。

三、产业影响：电池成本或大幅上升

活性阳极材料在锂离子电池中占据重要地位，约占电池成本的10%至15%。根据Rho Motion的分析，如果征收高达920%的关税，可能导致LFP电池价格飙升，从而影响电动汽车和储能系统的经济性。此外，美国目前对中国的石墨依赖程度极高，59%的天然石墨与68%的人造石墨进口自中国，短期内难以找到替代供应源。

特斯拉等企业此前曾明确反对加征关税，认为缺乏合格的国内供应商将影响其生产计划。然而，美国政府似乎更看重所谓的长期产业韧性，而非短期内可能引发的市场混乱。

四、政策背景：多重贸易措施叠加

此次高额关税的征收并非孤立事件，而是美国政府一系列贸易保护措施的一部分。早在2024年12月，美国活性阳极材料生产商协会（AAAMP）就曾提交请愿，要求对中国进口的活性阳极材料征收高达920%的反倾销和反补贴税。此外，美国还计划取消电动车的消费者抵免，并对半导体、药品等领域商品征收关税，这些措施将进一步提高美国制造商的成本。

值得一提的是，美国政府此前对中国的石墨阳极材料实施了25%的关税，但由于中国在该领域的主导地位，这一关税在近年来被豁免。然而，随着中美贸易摩擦的加剧，美国决定不再延长对中国石墨阳极材料的关税豁免，这将进一步影响中国相关产品的出口。

五、全球影响：供应链重构与地缘政治博弈

中国是全球最大的石墨生产国，掌握着石墨产业的主导权。根据Benchmark Mineral Intelligence的数据，中国生产了全球97%的合成石墨阳极材料，且在天然石墨阳极材料的供应链中占据主导地位。美国对中国活性阳极材料征收高额关税，可能迫使全球电池制造商重新评估供应链布局，寻求多元化的供应来源。

然而，建立新的供应链并非易事。Rho Motion的研究显示，在中国以外建立合成石墨阳极材料的生产线需要两到三年时间，而建立天然石墨阳极材料的矿山和加工设施可能需要五年以上的时间。因此，短期内全球电池产业仍将面临供应紧张和成本上升的双重压力。

中国商务部多次强调反对单边关税，警告此举将破坏全球产业链稳定。当前，中美在电池材料领域的博弈已从贸易争端升级为技术主导权之争，或对全球新能源产业格局产生深远影响。