印尼业界呼吁对中国纺织品征收反倾销关税，背后透露了什么信号？

印尼业界呼吁对中国纺织品征收反倾销关税，背后透露了什么信号？

近期，印度尼西亚本地纺织行业协会（API）及部分纺织制造商强烈呼吁政府对来自中国的纺织品与服装进口启动反倾销调查，并征收高额反倾销关税，以保护本地制造业。这一动向引发了印尼外贸领域的广泛关注，也为中国出口商敲响了警钟。在全球贸易环境趋于复杂、保护主义思潮抬头的背景下，这一事件不仅关系到中国对印尼的纺织出口前景，也可能影响未来整个东南亚市场的政策风向。

事件背景：印尼纺织业的困境与呼吁

印尼纺织协会（API）近日联合多家本地纺织厂商向印尼贸易部正式提交建议，认为近年来中国出口到印尼的成衣、纺织面料、化纤织物、涤纶短纤等产品数量持续上升。部分进口价格低于印尼本地生产成本，已严重扰乱市场价格体系，导致本地中小企业生存困难，工厂倒闭与裁员现象加剧。若不采取限制措施，整个印尼纺织工业或将被迫转型为“纯进口商”角色。据印尼海关数据显示，2024年印尼自中国进口纺织品总额同比增长超18%，其中价格敏感型产品（如T/C混纺布、涤纶针织面料、快时尚类服饰）占比不断扩大。

印度政府回应：考虑启动反倾销调查

面对本地产业的强烈呼声，印尼贸易部与反倾销委员会（KADI）已表态考虑展开初步市场调查，一旦确认有倾销行为，将启动正式调查程序，并可能在3-6个月内决定是否临时征收反倾销税。值得注意的是，印尼政府近年来在多个行业中已展现出“适度保护本地产业”的倾向，例如对中国陶瓷、钢材、铝制品等商品征收过反倾销税，对进口二手服装进行查禁，打击非法走私和市场倾销行为，推动“下游产业链本地化”，强调制造业就业岗位重要性。因此，中国纺织品此番成为“新焦点”，并不令人意外。

中国出口商需警惕的三大风险

（一）成本优势不再是“护身符”

以往中国纺织品凭借规模化、效率高、价格低，一直在东南亚市场占据统治地位。然而随着印尼本地产业升级及政府政策干预，单纯靠低价获取订单的策略面临挑战。一旦被裁定构成倾销，中国出口企业将面临高达10%-30%的临时关税，直接影响产品在印尼的市场竞争力。

（二）非关税壁垒增多

除价格外，印尼正逐步加强对进口纺织品的质量、标签、认证等要求。包括SNI（印尼国家标准）标签强制认证范围逐年扩大，原产地证书核查趋严，对服装成品的进口配额实行间接限制。这些措施虽然不显性，但却实实在在增加了合规成本与贸易难度。

（三）“一国风波”，影响整个东盟市场

印尼作为东盟最大经济体，其贸易政策具有示范效应。一旦印尼成功对中国产品征收反倾销税，不排除越南、马来西亚、泰国等国效仿。这将对中国出口东南亚的整体格局造成连锁反应。

纺织行业为何频成“反倾销重灾区”？

中国纺织品近年来屡屡在全球遭遇反倾销调查，其背后有以下几大原因：产能过剩，供给远超国内需求，出口成为主要消化通道；集中度高，价格竞争激烈，为了抢占订单，不少企业以低于成本价参与投标；品牌溢价低，缺乏自主品牌与高附加值产品，容易被视为“低价扰市”；与本地产业冲突直接，如印尼这样纺织产业占据较高就业人口的国家，对外部冲击格外敏感。

印尼作为东南亚人口最多、消费增长最快的市场之一，长期看仍是中国企业极具吸引力的出口目的地。然而，“价格优势”这一传统利器正在失效，取而代之的是政策博弈、质量竞争、产业整合能力。在未来，“产品出海”之外，更应追求“品牌出海”“产业链出海”“服务能力出海”。从“低价竞争”转向“价值创造”，或将是中国纺织产业持续发展的关键方向。

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