越南“偷袭”中国热轧钢！加税27.83%！税单溯及至7月6日

背景突起：从临时到正式——越南政策收紧

2025年7月7日，越南贸易部意外发布声明，对原产中国的部分热轧卷钢产品正式征收反倾销税，最高税率达27.83%，有效期达5年。更为“反常”的是，这项重磅关税并非立即生效，而是溯及提前至7月6日——也就是官方公布前一天——令外界大呼“行政违规”、“挑战国际贸易道义”。一位中资企业法务负责人直言：

“……从未见过如此明目张胆的行政违规。”

此举回应了2025年2月21日越南工贸部的反倾销初裁，当时决定对中国产热轧板卷实施19.38%–27.83%的临时税安排，而印度则未被涉入。此次税制升级，意味着政策从临时裁定走向制度化升级——完美收官还是升高摩擦？

三档税率，阶梯式制裁

新政策下，中国钢企被“区别化征税”：

• • 27.83%（最高）：适用于宝山、鞍山、沙钢、首钢、马钢等12家大型钢企；名单外中国钢企亦一律27.83%征收；
• • 26.94%（中等）：仅燕山钢铁集团；
• • 23.1%（最低）：广西柳州钢铁集团（较此前3月临时税19.38%上调3.72个百分点）。

对企业来说，这种阶梯结构不仅提升税额上限，还加大成本预测难度，打击“墨守边界”者。

三步审核机制：原产地把关严苛

越南海关执行“三步审核机制”：

1. 1. 核查原产地证书（中国原产即征税、非中国原产则免税）；
2. 2. 核对生产商质量证书（必须一致于表中企业）；
3. 3. 验证出口商（需与生产商或其关联贸易公司匹配）。

任何一个环节出现不符，即被按最高税率27.83%征收。此制度不仅重税，更带有强执行力。

豁免条件：宽材与第三方“洼地”

成绩豁免：

• • 宽度≥1,880 mm宽幅卷材；
• • 特定钢号如BW450/BS700MCK2；
• • 经第三方（非中国）中转，并附完整原产地证明。

这些“王道豁免”反映越南策略性地留出特定空间，同时加强对原产地控制，防范转口规避。

征税范围：涵盖多个税号，出口压缩明显

本轮征税涉及数十个税号（如7208.25.00至7226.91.90等），几乎涵盖所有热轧卷钢核心品类。在2024年，中国对越南钢材出口达1273.8万吨，其中热轧卷占814万吨（64%）。政策影响可见一斑。

被征税的产品涉及越南税号7208.25.00、7208.26.00、7208.27.19、7208.27.99、7208.36.00、7208.37.00、7208.38.00、7208.39.20、7208.39.40、7208.39.90、7208.51.00、7208.52.00、7208.53.00、7208.54.90、7208.90.90、7211.14.15、7211.14.16、7211.14.19、7211.19.13、7211.19.19、7211.90.12、7211.90.19、7225.30.90、7225.40.90、7225.99.90、7226.91.10、7226.91.90 项下的产品。

市场冲击：出口受阻，转产趋势上扬

作为中国钢材出口的最大单一买家，越南的政策收紧无疑打击出口。以年减少720万吨出口预估为例，直接侵蚀中国企业成本优势，迫使部分产能转向柬埔寨、老挝等东盟国家，借助RCEP规则“转道入市”。部分中资厂已启动此路径调整。

与此同时，越南本土产业则可暂获喘息：本国钢价已升至720美元/吨，较中国进口价高出23.6%。但制造业成本承压显著，尤其是汽车、风电等下游行业。且越南高端钢材自给率不足20%，仍需进口满足品质要求。这种“弱点式保护”难免引火烧身。

捍卫还是挑衅？

越南方面表态称，此举是“保护本土钢铁产业”与“对低价进口冲击的理性应对”。然而中国企业及国际贸易观察者指出，关税“溯及既往”、操作透明度低，违反多边贸易规则精神，也引发大规模质疑与不满。

区域连锁反应：钢材流向变化与产业链洗牌

中越钢材贸易格局或被改写。中国钢企转向东盟其他路径出口，或加快对柬埔寨、老挝生产基地布点；越南钢企涨价推动下游成本压力加剧，若产能转移加快，台湾、泰国或成为替代出口地；全球钢材供应链或重新布局，东南亚区域贸易结构被动调整。

美国与柬埔寨达成贸易协议

趁此锋火之际，美国特朗普政府也与柬埔寨达成了“对等关税”贸易协议框架。柬埔寨副总理孙占托于7月4日与美方线上会谈，并就联合声明草稿达成共识，柬方强调将持续推进“互惠”关系。该协议令对美潜在49%重税降至36%，并避免8月1日新增关税敲响。这一进展有助维稳柬埔寨出口主力部门（尤其成衣制造）。

总体看，当前全球贸易正携带大量不确定性：中美博弈升级、东南亚成为新焦点，区域供应链压力突出。各国挟政策以自保，产业链高度敏感，未来数月，东盟及全球市场将进入“再定向”与“协议博弈”的新时代。