新政落地！买单出口灰色时代正式谢幕

导语
2025年，国家税务总局发布第17号公告，对企业所得税预缴申报制度进行重大修订，特别是针对代理出口业务的“穿透式披露”要求，强制报送实际货主信息，直击“买单出口”模式核心，宣告这一灰色操作的终结。新规通过多部门联合监管和数据稽核，彻底堵死买单出口漏洞，重塑外贸行业格局。

新规核心：直击买单出口命门

“买单出口”指无进出口权的企业或个人通过购买他人资质、伪造报关单据出口货物，实际货主不确认收入、不纳税，代理企业仅就代理费纳税，导致大量出口收入逃避监管。根据新规，代理出口企业（含1039市场采购贸易、外贸综合服务企业等）需在预缴申报时提交《代理出口企业受托出口情况汇总表》，逐单列明：

• • 实际委托出口方的全称及统一社会信用代码；
• • 对应出口货物金额。

“实际委托出口方”须为货物所有权控制者及境内生产或购销主体。若代理企业填报非实际货主（如报关行、货代公司）或信息不准确，税务机关将视其为自营出口，代理方需按出口全额缴纳企业所得税。例如，1000万元出口额需缴纳约250万元所得税，远超代理费收入（通常1%-3%），倒逼代理企业拒绝买单业务。即使存在多级代理，最终报关企业必须披露真实货主，否则承担全额税责。

政策落地：全面封堵漏洞

新规自2025年10月1日起实施，覆盖2025年1月1日起的全部出口业务，上半年数据已纳入监管。新申报表细分“自营/委托/代理费收入”，与海关报关数据、金税四期系统交叉稽核，异常企业（如买单出口、低报货值）将被列为高风险对象，面临重点稽查。

税务、海关、市场监管、商务、财政五部门联合监管，企业注销需税务清税证明，阻断“开票公司短期注销逃税”路径。金税四期系统的智能化稽核，通过大数据分析精准锁定违法行为，确保政策执行到位。

买单出口的末路

买单出口长期依赖“隐身”特性，货主通过代理出口规避税收和外汇管制，获取退税红利，损害税收秩序和公平竞争。新规强制披露货主信息并施加高额税负，打破其生存基础。业内预计，买单出口将彻底退出历史舞台，依赖此模式的小微企业需尽快获取进出口权或转向合规代理出口。

行业影响：合规化转型迫在眉睫

新规将提升合规企业竞争力，净化市场环境。过去，买单出口通过偷逃税款降低成本，对合规企业形成不公竞争。如今，公平市场环境将激励规范化发展。代理企业需完善货主信息管理，与委托方签订明确协议以规避风险。监管部门则通过金税四期和多部门协作，进入智能化、数字化征管新时代。

结语

国家税务总局2025年第17号公告终结了买单出口的灰色时代。通过强制披露货主信息、多部门联合监管和数据稽核，新规堵死税收漏洞，彰显深化征管改革、优化营商环境的决心。外贸企业应积极拥抱合规化转型，适应公平透明的市场环境。

参考来源：
国家税务总局2025年第17号公告《国家税务总局关于优化企业所得税预缴纳税申报有关事项的公告》