特朗普设新规：市场开放才能换零关税，其他国面临15%–50%

一、政策核心：开放市场换零关税，否则统一高税率

在华盛顿举行的人工智能峰会上，美国总统特朗普宣布了一项全新的贸易策略：他提出，“只要主要国家开放市场，我将始终愿意放弃关税条款。” 他强调：“没有关税作为谈判筹码，要让这些国家真正开放市场是根本不可能的。”也就是说，开放市场成为换取关税优惠的“敲门砖”。

与此同时，特朗普警告称，对于那些未达成类似协议的国家，将统一面临 “非常非常简单”的关税制度，税率介于15%至50%之间。他明确指出，8月1日之后，“对等关税”不会低于15%，即使之前对一些国家征收的是10%，现在政策下限已被抬高至15%。

他还解释说，由于涉及约150多个国家，“不可能与所有国家都单独谈判”，因此采用单一税率更为高效。“我们的关税将直接又简单，税率会在15%到50%之间……50%是针对那些与我们关系一直不太好的国家”。

二、以日本为范本：“互惠换税率”初显成效

特朗普详细阐述了与日本达成的“互惠式”贸易安排：日本首次向美国制造商品实行零关税，涉及汽车、SUV、卡车、农产品、大米等多个长期高壁垒领域，同时日本承诺向美国投资高达5500亿美元，并购买数十亿美元的美国军事装备。

路透社报告指出，日本汽车进口税率将从27.5%降至15%，其他商品关税也同步调降至15%，并附带100架波音飞机采购及17亿美元年度防务合同。

美国财政部长斯科特·贝森特称这是“创新性协议”，让美国获得“进入日本市场的全面权限”；商务部长卢特尼克则表示，希望继续拓展至中国的“非敏感产品”市场。

三、中美经贸谈判新进展：瑞典敲定会谈时间

中美方面也开始积极布局。7月23日，中国商务部确认，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰将于7月27日至30日赴瑞典与美方展开新一轮经贸会谈，成为特朗普关税新政格局中的关键一环。

这次谈判不仅受关注于关税本身，更事关开放市场互惠度与结构性改革，可能成为检验特朗普“互惠换税率”策略能否延伸至中国的重要试金石。

四、全球范围：未达协议国家将面临15%–50%关税压力

特朗普将日本、中国、欧盟、韩国等经济体视为协商对象，而未达协议的其他大多数国家将被征收统一关税，税率在15%至50%之间。

他明确表明，8月1日为“对等关税”执行的最后期限，这也是之前由总统令宣布的10%基础税率政策的升级。政策制定者已开始向150多个国家发放信函，其中部分国家被告知将面临10%或15%的初始税率，但下限已提高至15%。

归纳而言，这些关税压力将成为美国的新型谈判武器，用以催促全球主要国家进入更深层次的市场开放承诺。

五、背景回顾：从“解放日”设基准到互惠机制演变

早在2025年4月2日的“解放日”总统令中，特朗普已打出一轮关税攻势：设定10%基础关税，配合11%至50%的“互惠关税”，针对面对美国大额贸易逆差的国家。

随后做出了90天的谈判缓冲期，关税暂降至10%，直到7月9日再次延至8月1日，在此期间，美国与日本、印度尼西亚、越南、英国等国家启动谈判或达成初步框架协议。

最新轮策略则突出“互惠换税率”：市场开放可换取低关税，否则一刀切。日本成为首例试点，后续对象聚焦欧盟、中国等主要经济体。

六、市场反应与产业影响：机遇与挑战并存

金融市场欣然应对： 日本股市飙升，日经指数涨逾3%，美国三大股指创下历史新高。

汽车制造商忧心忡忡： 美方汽车协会警告，日本协议可能削弱美国本土生产优势，复杂供应链带来不确定性。

产业链成本有变数： 钟铜等关税上涨可能冲击AI、半导体和新能源投资。

七、政策评析：新策略平衡杠杆与风险

特朗普此次关税策略并非传统意义上的保护主义，而更像一种结构性“谈判杠杆”，意图通过开放与投资换取市场准入与关税优惠。这种做法冲击传统自由贸易秩序，但也在引导大国谈判机制改革。

• • 优势： 提供更清晰的谈判框架；对主要经济体施加压力；为美国制造业争取市场空间。
• • 风险： 关税一览表式的“统一税率”可能引发其他国家普遍报复；对中小国和发展中国家制造冲击；也有可能削弱多边贸易体系。

八、未来展望：7月27日瑞典会谈能否成关键转折点？

展望未来，中美会谈将成为政策观察重要契机；欧盟谈判亦提速，正打造“15%基调”。而特朗普关税政策也或将影响BRICS、加拿大、墨西哥、巴西、印度、东南亚等多地市场。

接下来关键指标包括：

• • 中美会谈谈判成败与市场开放衡量；
• • 欧盟是否接受15%税率及产品豁免细节；
• • 其他中小国如何选择应对策略；
• • 美国国内各行业对“统一税率”的反应与调整。