越南“钢铁税刀”砍向中国！最高37.13%反倾销税生效

摘要
越南工贸部于 2025年8月14日 发布第 2310/QĐ-BCT 号公告，对原产自中国与韩国的普碳及合金钢镀层板卷（coated/galvanized steel sheets & coils） 作出反倾销肯定性终裁，决定自 2025-08-14 起实施为期 5 年 的反倾销税；对中国企业适用税率范围为 0—37.13%，对韩国为 0—15.67%。此次终裁延续并扩大了越南今年以来对中国产钢品的“双反”监管步伐。

一、政策核心内容

1. 征税范围与税率
• 产品类别：越南针对原产于中国的普碳及合金钢镀层板卷（含镀锌板、镀铝锌板等）加征反倾销税，覆盖40个越南税号（详见附表）。

• 中国税率：0%-37.13%，其中宝钢、湛江钢铁等大型企业适用37.13%顶格税率，仅博兴恒瑞、烨辉中国等少数企业获0%豁免。

• 韩国税率：0%-15.67%，现代钢铁为12%，浦项制铁等企业获0%免税。

• 生效日期：2025年8月14日，有效期5年。

2. 海关执行机制
• 三步审核：
步骤1：查验原产地证书（仅中韩产品征税）；
步骤2：核对生产商质量证书（需与越南列名企业完全一致）；
步骤3：验证出口商名称（需匹配生产企业或其关联贸易公司）。
• 违规处罚：任一环节不符即按最高税率征税。

二、涉及产品与税号清单

越南工贸部明确征税的40项税号涵盖镀层钢板核心品类，具体包括：

注：上述产品广泛用于越南建筑、汽车制造及家电生产，占该国钢材进口总量的64%-67%。

三、对中国钢铁行业的冲击

1. 出口市场重创
• 价格优势丧失：中国钢材出口越南均价约755美元/吨，加征37.13%税后成本飙升，竞争力锐减。

• 订单转移风险：韩国企业凭低税率（最高15.67%）抢占市场份额，浦项制铁在越南本土建有产业链，受益显著。

2. 企业分化加剧
• 头部钢企承压：宝钢、首钢、马钢等主要企业均被征37.13%税率，东南亚市场收入或缩水30%以上。

• 转型迫在眉睫：倒逼钢企减少低价竞争，转向高附加值产品（如汽车板、耐腐蚀钢材）及绿色技术升级。

3. 供应链策略调整
• 转口贸易兴起：部分企业经马来西亚巴生港换柜转运，成本仅增5%-8%，规避越南关税。

• 区域产能转移：中资加速布局柬埔寨、泰国，中柬高铁项目构建替代越南的贸易通道。

四、对越南及其他行业的连锁反应

1. 越南本土反噬
• 制造成本暴涨：越南基建和制造业依赖中国钢材，本土产能仅满足50%需求，高价替代品推升汽车、建筑成本。

• 通胀压力加剧：工业协会预测通胀率或升至6.8%，胡志明市工厂裁员风险上升。

2. 地缘政治博弈
• 美越协议驱动：2025年7月美越达成协议，越南对美国商品免税，却对中国转口商品加征40%关税，配合美国“供应链去中化”。

• 东盟内部分化：泰国、马来西亚重新评估对华政策，担忧区域产业链协同性破裂。

五、行业趋势与应对建议

1. 1. 短期策略
   • 合规应对：企业需完整提交生产数据，争取个别税率优惠（如博兴恒瑞0%案例）。

   • 市场多元化：开拓中东、非洲市场，降低东南亚依赖。

2. 2. 中长期布局
   • 技术标准输出：推动越南采用中国钢铁标准（如GB/T），绑定下游制造企业。

   • 低碳转型：合作投资电炉炼钢、氢基冶金项目，对接越南“2050碳中和”目标。

数据来源：越南工贸部第2310/QD-BCT号公告、中国贸易救济信息网、跨境供应链分析。