联合国：美国关税或令越南出口缩水250亿美元

近日，联合国开发计划署（UNDP）发布报告指出，美国自 2025 年 8 月 7 日起对越南出口商品加征 20% 关税，可能使越南对美出口额“随着时间推移下降超过 250 亿美元”，几乎占其年对美出口总额的五分之一。

出口下降与行业受冲击

越南去年是全球第六大对美出口国，向美国出口商品价值约 1365 亿美元，这些商品主要由在越南的美国或外国跨国公司及其供应商生产。根据越南海关数据，自关税生效之后，2025 年 8 月对美出口较 7 月下降约 2%，鞋类出口跌幅约 5.5%，越南是全球第二大鞋类供应国，受影响显著。

经济增长预期与政府目标面临压力

报告估计，这波出口减损将使越南国内生产总值（GDP）减少约 5%。此外，国际货币基金组织（IMF）近期将越南 2025 年 GDP 增长率预测下调至约 6.5%，低于往年但仍处于较高水平。世界银行也将其增长预期从之前的约 6.8% 向下修正至 6.6%。越南政府此前设定的 2025 年经济增速目标为 8.3%–8.5%，与外部冲击相比差距显著。

区域比较与产业链忧虑

在东南亚国家中，越南是受美国这轮关税政策冲击最重的国家。报告预计，东南亚出口对美总额可能平均下降约 9.7%，但越南的下降幅度接近 19.2%，几乎是区域平均的两倍。泰国、马来西亚、印度尼西亚等国的对美出口预期下降分别为约 12.7%、10.4% 和 6.4%。

UNDP 的分析还指出，若美国进一步对“经第三国转运”（transshipment）的商品加征高达 40% 的关税，或对出口商品中使用的外国零部件设限，其打击可能更为严重，因为越南依赖大量中国进口的中间品。虽然目前部分行业（如消费电子产品）获得豁免，其对美出口约占总额的 28%，但即使豁免持续，出口下降额仍可能高达 180 亿美元。

越南的应对与前景

面对关税冲击，越南正尝试多种策略以缓解影响：

• • 市场多元化：除美国外，越南出口商正在加强向其他国家或地区开拓市场，以减少单一市场依赖。
• • 产业结构升级：从低附加值、劳动密集型产品逐步向中高附加值产品转型，如更加重视电子、高端制造业的比重提升。
• • 政府政策调整：加大对外贸易政策的支持、推进生产链本土化、鼓励国内消费、财政刺激在部分领域发挥作用。

不过，这些调整需要时间，完全效果可能在未来数年才能显现。

展望与风险

当前估计基于“关税全部转嫁给美国消费者”的假设，如果美国国内通胀或需求减少加剧，可能出现进一步的出口减速情形。若美国对转运货物或外来零部件使用标准更严格，越南出口业的成本与复杂性将急剧上升。

总体来看，越南虽受冲击严重，但在经济基本面尚有弹性；出口量虽受压，但仍保持一定增长；政府目标与国际机构预期存在差距，未来经济增长存在下行风险。企业层面需快速调整，政策层面需采取灵活有效措施，应对外部压力与内部转型。

小结

美国最新加征的出口关税，对越南出口及整体经济造成重大冲击：出口可能损失 250 亿美元、GDP 或减约 5%，年度增长率从政府目标的 8% 余摇摆至国际机构预计的约 6.5–6.6%。越南能否在这一轮全球贸易摩擦中稳住阵脚并成功转型，将成为外界高度关注的关键。