欧盟实施配额限制铁合金进口：为本土产业撑起“三年保护伞”

11月18日，欧盟正式宣布对含锰、含硅的铁合金产品实施进口配额，为期三年。这项新措施被视为欧盟钢铁原材料领域的一次“重磅调控”，目的就是压住不断上涨的进口量、保护本土企业免受低价产品冲击。

这也是近几年欧盟在关键原材料领域最引人关注的一项贸易干预措施。

一、为什么要限？——进口越买越多，本土份额越掉越快

欧盟委员会表示，从 2019 年到 2024 年，相关铁合金的进口总量上涨了 17%。与此同时，欧盟本土厂商的市场占有率却从 38% 掉到 24%。

也就是说：

进口越来越强，本地越来越弱。

行业组织 Euroalliages 也指出，欧洲企业在价格上根本比不过来自 中国、印度、哈萨克斯坦 的供应商——这些国家的产品价格更低，竞争力更强。

更重要的是，锰和硅金属已被欧盟列为 关键原材料，它们不仅用于增强钢材强度、防腐性能，还广泛用于建筑、汽车、航空航天、军工和新能源等行业。最近这些领域的投资不断增加，而供应链却越来越依赖进口，这让欧盟感到“产业安全亮红灯”。

这也是欧盟必须出手的核心原因。

二、怎么限？——国别配额 + 价格门槛“双保险”机制

欧盟这次不是简单做“限量供给”，而是建立了一个“配额 + 门槛价”的双重保护机制。

① 配额怎么设？

欧盟按照产品类别和出口国家分别设定配额，水平定在：

2022—2024 年进口平均量的 75%

也就是说：

• • 75%以内：免税进入欧盟
• • 超过75%：不能随便来，得看价格

这是一个非常典型的“进口刹车系统”。

② 超配额怎么办？看价格！

如果进口商超过配额，但愿意按照欧盟设定的门槛价来卖，那欧盟也不阻拦。

比如：

• • 硅铁（FeSi）门槛价：约 2408 欧元/吨
• • 锰铁（FeMn）门槛价：约 1316 欧元/吨

如果进口商品价格达不到这个门槛，欧盟就会加征关税，使其最终价格被“抬到门槛价”。

简单总结就是：
👉 配额以内不收税，配额之外必须卖得够贵，否则你得补差价。

欧盟的逻辑很明确：
既稳供应，又保护本地生产，不让廉价冲击摧毁产业。

三、谁影响最大？挪威、冰岛立刻抗议

值得注意的是，这项政策不仅覆盖欧盟成员国，还覆盖挪威与冰岛——两个欧洲经济区国家。

但问题是：

这两国的铁合金出口占欧盟总进口量的 43% 左右，影响非常大。

挪威的埃尔肯（Elkem）公司每年向欧盟出口约 16 万吨硅铁，他们表示：

• • 部分产品可能要转向其他市场
• • 欧盟价格上涨可能会抵消销量下降

但总体看，它们非常不满。挪威政府直接表态：

• • 不赞同欧盟的做法
• • 认为不应该适用于挪威
• • 将在即将举行的欧洲经济区理事会会议上维护本国产业利益

此外，乌克兰因出口量非常小（占比约 4%），并未被纳入配额限制。

四、欧盟为什么强调“战略韧性”？

欧盟贸易专员塞夫科维奇表示，欧洲不能承受战略性产业在进口压力下被压垮的后果，这项措施是为了防止关键材料生产向外流失。

实际上，这几年欧盟频繁强调：

• • 供应链自主
• • 关键矿物自给能力
• • 减少被第三国“卡脖子”

这次铁合金配额政策，就是欧盟整体战略的一部分：
构建更安全、更可控的工业链。

五、这项措施会带来哪些影响？

1. 欧盟本地企业：短期受益，压力缓解

配额内的免税待遇给本土合金厂商提供了“保护伞”，让他们在未来三年有更稳定的市场空间。

2. 下游企业：可能面临价格上涨

建筑、汽车、钢铁、新能源等行业可能会面对更高的原材料成本。

尤其是：

• • 欧盟配额每年只微幅增加 0.1%
• • 很多行业依赖进口

这意味着价格压力大概率难以避免。

3. 对中国、印度等出口国：竞争门槛提高

出口商需要：

• • 要么减少出货量
• • 要么提高价格达到欧盟门槛
• • 要么承受欧盟的差额关税

总体看，欧盟市场难度显著提升。

4. 对欧洲市场：或将加速供应链重塑

部分出口商可能转向：

• • 中东市场
• • 亚洲市场
• • 拉美市场

同时，欧盟内部企业或将获得更多投资与扩产空间。

六、未来三年会怎么走？

欧盟表示，将每三个月与挪威、冰岛等国开展磋商，并根据市场变化适时调整政策。

这意味着：

• • 政策仍可能微调
• • 下游行业要准备迎接更多变量
• • 全球铁合金产业链可能面临新的贸易格局变化

从整体来看，这项配额措施既是欧盟保护主义的一次强化，也可能是未来更多关键原材料政策调整的前兆。