格鲁吉亚政府宣布将于2026 年 1 月 1 日起全面禁止一次性食品接触类塑料，将此举定位为一项果敢的环保举措，旨在应对塑料污染带来的环境破坏。对政策制定者而言，这绝非单纯的生态倡议 —— 更标志着格鲁吉亚正加速垃圾处理体系现代化，并计划在第 30 届联合国气候变化大会（COP30）等国际峰会前彰显区域环保领导力。不过对私营部门来说，这项新规却带来了不小的经济压力。

此次禁令的核心是禁止生产、进口和销售一次性食品接触类塑料制品（出口除外），具体包括塑料刀叉勺、筷子、餐盘、吸管、搅拌棒以及发泡聚苯乙烯（泡沫塑料）容器等。餐厅、食堂、小吃摊等餐饮机构，将不得再使用这些餐具盛放即食食品。为降低对企业的冲击，政府设置了过渡期缓冲：

• 库存塑料制品可继续销售 3 个月；
• 餐饮外卖用塑料容器可延长使用 6 个月；
• 其他食品接触类塑料制品的过渡期为 1 年。

这项新规将由格鲁吉亚国家食品局、环境监督局和税务局联合执行，背后是该国对减少塑料垃圾的坚定承诺 —— 大量塑料废弃物最终会流入河流、海岸或被填埋，对生态环境造成持久破坏。

商界担忧成本上涨，政府强调环保与健康刚需

商界领袖对禁令带来的经济影响表达了担忧。格鲁吉亚餐馆协会副主席绍塔・布尔贾纳泽（Shota Burjanadze）警告，用环保替代品替换一次性塑料将直接推高成本，“消费者可能要多支付 5%—10% 的外卖费用”。这就引出了一个关键问题：额外成本该由零售商、餐饮商家还是消费者来承担？

对此，政府官员坚持禁令的必要性。格鲁吉亚环境、保护与农业部（MEPA）第一副部长尼诺・坦迪拉什维利（Nino Tandilashvili）强调，政策旨在平衡公共健康、环境安全与私营部门发展：“我相信通过各方协作，我们能打造一个兼顾公共健康、环境安全和私营部门可持续发展的模式。” 她还援引科学依据说明紧迫性：“大量研究和报告已明确证实，使用塑料对人体健康和环境的危害。国家、企业和捐赠机构必须共同发力，用对健康和环境无害的替代品取而代之。”

副部长所罗门・帕夫利亚什维利（Solomon Pavliashvili）则将禁塑令视为整体环保目标的重要一环：“我们的目标是与行业密切协作，制定出平衡环境、健康和经济利益的法规。” 他指出，塑料垃圾在城市固体废物中占比不低，治理已刻不容缓。

垃圾数据触目惊心，循环经济成破局关键

数据显示，格鲁吉亚每年产生约90 万吨城市固体废物，其中超过 75% 最终被填埋处理。塑料垃圾占比达 12%—16%，换算下来每年约 13.2 万 —17.6 万吨；仅 2023 年，一次性塑料的消费量就高达 4000 吨，可见一次性用品的普及程度。但这些数据也暗藏机遇：格鲁吉亚已设定目标，计划到 2025 年实现 50% 塑料垃圾回收利用，2030 年这一比例提升至 80%。

环保组织强调，解决塑料污染必须走循环经济之路。高加索环境非政府组织网络（CENN）长期以来一直影响着格鲁吉亚的塑料垃圾治理政策，该机构与联合国开发计划署（UNDP）、挪威合作，于 2024 年启动了 “终结格鲁吉亚塑料污染” 项目，助力政府构建循环垃圾管理模式。项目负责人娜娜・塔克瓦雷利亚（Nana Takvarelia）指出多方参与的重要性：“塑料污染正在摧毁经济和环境…… 循环经济对子孙后代的健康清洁未来至关重要。”CENN 执行董事劳伦特・尼科尔（Laurent Nicole）则强调公民责任：“公民教育和环保意识是关键。公民是核心参与者 —— 如果每个人都不能做到垃圾不扰邻，治理工作就很难推进。”

2024 年 6 月，在 CENN、德国国际合作机构（GIZ）和地方政府可持续发展理事会（ICLEI）的支持下，第比利斯循环实验室（TCL）启动了可重复使用系统试点项目。作为全球 “循环城市实验室 —— 城市可重复使用包装系统测试” 项目的一部分，TCL 旨在推广可重复使用包装、减少温室气体排放，并助力格鲁吉亚女性创业者参与循环经济。

两个实用试点：可重复使用模式落地见效

两个试点项目生动展现了循环经济的实践价值：

1. Fabrika 的可重复使用杯子系统第比利斯多功能城市综合体 Fabrika，在旗下所有酒吧和餐厅推出了可重复使用杯子计划。此前，这里每年要丢弃多达 100 万个一次性杯子。现在顾客只需支付少量押金，即可领取杯子，用完后归还可重复使用。项目负责人萨洛梅・库普拉什维利（Salome Kuprashvili）解释：“一次性杯子的回收处理一直是难题，尤其是在 Fabrika 客流高峰时，分类回收更是困难。推广可重复使用杯子不仅省去了回收环节，还能更有效地实现环保目标。”
2. CAMPA 的瓶身回收复用系统格鲁吉亚饮料公司 CAMPA 与第比利斯国际机场、Cavea 电影院合作，推出了玻璃瓶回收复用服务。空瓶会被统一收集、清洗、消毒后重新投入使用。项目经理安娜・奇赫提亚（Ana Chkhetia）表示：“推行可重复使用瓶系统需要多方协调，但这种模式既环保又经济可行。长期来看，还能增强客户忠诚度和品牌价值。”

联合国开发计划署（UNDP）也强调，企业发展与环保目标完全可以协同增效。卡赫季州包装生产商 LL Plast 公司，每月可回收处理约 30 吨塑料，且计划扩大产能。该公司的回收模式不仅创造了就业岗位、降低了对进口材料的依赖，还减少了生产成本 —— 这充分证明，承担环保责任也能实现盈利。

目标宏大但挑战重重，多方协作是成功关键

CENN 的《国家塑料垃圾防治计划》设定了雄心勃勃的目标：到 2025 年收集 8.5 万吨塑料垃圾，2030 年提升至 13.5 万吨。但现实挑战依然严峻：垃圾处理基础设施不完善、地方政府垃圾分类能力不足、回收标准尚未与欧盟质量标准对齐。CENN 和 UNDP 均强调，政府、企业和公民社会的三方协作，是政策落地的关键。

结语：在雄心与现实间搭建桥梁

格鲁吉亚 2026 年禁塑令绝非一项简单的法规 —— 这是对可持续未来的高风险赌注。政府用行动表明，塑料污染已成为亟待解决的重要议题，也是循环经济战略的核心组成部分。但企业界警告，若缺乏灵活的过渡期和资金支持，这场转型可能会让企业不堪重负。

环保组织和发展伙伴则看到了机遇：循环经济完全可以实现盈利。CENN 和 UNDP 支持的多个项目证明，企业能从回收利用、重复使用和创新实践中获益。真正的考验在于，生态可持续性与经济可行性能否真正融合。

如果禁令能在各方协作下有效落地，格鲁吉亚不仅能大幅减少塑料污染，还能为区域树立典范；但若成本过高或企业缺乏支持，这项政策可能沦为象征性举措，难以带来实质性变革。未来几个月，我们将见证格鲁吉亚能否将塑料难题，转化为绿色经济的新机遇。