注意！2026年起，这些产品出口要办许可证了

约300项钢铁产品被纳入，外贸企业需提前准备

12月12日，中国官方正式发布公告：自2026年1月1日起，对部分钢铁产品实施出口许可证管理。这意味着，钢铁出口将从“直接报关”进入“先拿证、再出货”的新阶段。

这一调整，既是监管层面的制度变化，也将直接影响钢铁出口企业、贸易公司以及货代的操作流程。

一、哪些钢铁产品被纳入许可证管理？

根据商务部和海关总署联合发布的公告，此次调整涉及约300项钢铁产品，主要包括：

• • 非合金生铁
• • 合金生铁
• • 直接从铁矿还原的铁产品
• • 其他部分初级钢铁制品

上述产品被正式纳入《出口许可证管理货物目录（2025年）》。

划重点：
不是“全面限制出口”，而是对特定钢铁品类实施许可证管理，出口仍然允许，但必须先获批许可证。

二、出口企业要怎么操作？需要哪些材料？

公告明确，出口这些钢铁产品，企业需要准备并提交以下核心材料：

1. 1. 货物出口合约
2. 2. 生产企业出具的产品质量检验合格证明

在此基础上，向有签发权限的商务主管部门申请出口许可证。

三、许可证由谁来签发？

不同类型企业，对应的发证机关也不同：

• • 央企（国务院国资委监管、在京）
  → 由商务部许可证局直接签发
• • 其他企业
  → 由所在地省级商务主管部门
  → 或部分副省级城市商务主管部门签发

也就是说，地方商务系统将成为钢铁出口“第一道关口”。

四、政策依据是什么？为什么现在出台？

此次调整并非临时措施，而是有明确法律基础：

• • 《中华人民共和国对外贸易法》
• • 《中华人民共和国货物进出口管理条例》
• • 《货物出口许可证管理办法》

中国钢铁工业协会也在同日发文指出：

将钢铁产品纳入出口许可证管理，是引导钢铁产品规范出口、推动行业高质量发展的重要举措，有利于维护全球钢铁供需格局和贸易平衡。

从政策逻辑来看，这一举措更偏向于 “结构性管理” ，而非单纯的出口收紧。

五、外贸企业需要关注的几个现实影响

对钢铁出口企业来说，以下几点尤为关键：

• • 出口周期可能拉长：
  许可证审批将成为新增环节
• • 单证合规要求更高：
  产品质量证明将成为“硬性门槛”
• • 贸易操作更透明：
  对“买单出口”“模糊品名”影响较大

对货代和关务人员而言，也需要提前关注：
是否已纳入目录、是否必须随附许可证、是否影响订舱与交期。

六、政策何时正式实施？

📅 执行时间：2026年1月1日

留给企业的准备时间并不算长。
提前核对HS编码、产品属性、生产资质，将成为2025年的重要工作之一。

七、为什么是现在？钢铁出口“被管理”的三层现实原因

很多读者会问：
钢铁出口这么多年都在做，为什么现在要“上许可证”？

核心原因可以概括为三句话：
内有产业转型压力，外有贸易摩擦升级，全球都在收紧“资源型和基础工业品”的出口管理。

1️⃣ 国内层面：不再鼓励“量冲出口”，而是“结构优化”

当前中国钢铁行业面临几个现实问题：

• • 低附加值钢铁产品出口量仍然偏大
• • 国际市场对中国产能、价格高度敏感
• • 行业处于去产能、降碳、提质量阶段

将部分钢铁产品纳入出口许可证管理，本质上是：
👉 不禁止出口，但通过“行政门槛”引导出口结构升级
👉 压缩低端、无序、非规范出口

这与近几年“出口退税调整”“高能耗产品监管趋严”是一条逻辑线。

2️⃣ 国际层面：主要经济体正在全面“防御型管理”钢铁贸易

如果把视角放到国际上，中国这次动作并不孤立，反而更像是顺应全球趋势。

🇺🇸 美国：高关税 + 配额 + 原产地严查

• • 232条款对钢铁长期征收高关税
• • 对转口、规避原产地行为高度警惕
• • 强调“国家安全”与本土产业保护

关键词：限制进口、封堵低价钢铁流入

🇪🇺 欧盟：反倾销 + CBAM（碳关税）

• • 钢铁是欧盟反倾销调查的“重灾区”
• • 碳边境调节机制（CBAM）已正式落地
• • 对高碳排、低价格钢铁产品形成双重约束

关键词：环保门槛 + 贸易壁垒

🇯🇵 🇰🇷 日本、韩国：高端化 + 出口许可并行

• • 对关键原材料、半成品实施出口管理
• • 强调“产业链安全”和技术壁垒
• • 鼓励高端钢材出口，限制初级产品外流

关键词：有选择的出口管理

👉 放在全球背景下看，中国此次钢铁出口许可证管理，更像是一次“对等式管理”，而非单边收紧。

3️⃣ 更大的趋势：全球进入“关键工业品可控流动”时代

近两年，一个明显变化是：

不只是高科技产品，基础工业品也开始被纳入出口管理体系。

从粮食、能源，到钢铁、有色金属，各国都在做三件事：

• • 管控战略性资源流向
• • 防范价格战和恶性竞争
• • 为本国产业升级留出空间

此前，中国已将小麦、玉米、煤炭、原油等43种商品纳入出口许可证管理体系，如今钢铁“进表”，并不意外。

八、外贸人的一句总结

📌 这不是“钢铁出口被卡死”，而是“出口进入精细化管理阶段”
📌 拼数量、拼低价的模式，空间正在快速收缩
📌 合规、质量、结构，将成为钢铁出口的核心竞争力

对外贸企业而言，真正的变化不是“能不能出”，而是：
你出的是什么钢？走的是什么路径？是否经得起全球审查？