中欧乳制品贸易摩擦，正在快速升温。

一、中国正式出手：欧盟乳制品被征反补贴税

12月22日，中国商务部发布2025年第83号公告，公布了对原产于欧盟的进口相关乳制品反补贴调查的初步裁定。

商务部认定：

• • 欧盟相关乳制品存在补贴行为
• • 中国国内相关产业遭受实质损害
• • 补贴与损害之间存在明确因果关系

依据《中华人民共和国反补贴条例》，商务部裁定：

对欧盟企业适用的从价补贴率为 21.9%—42.7%
自 12月23日起，以临时反补贴税保证金形式实施

这意味着，欧盟乳制品进入中国市场的成本，将出现明显上升。

二、法国第一个“跳出来”：要求欧盟立即反制

中方公告发布后，法国迅速表态。

据彭博社报道，法国财政部在声明中称，中国的反补贴措施：

• • “具有单方面性质”
• • “缺乏法律依据”
• • “不可接受”

法国已正式向欧盟贸易专员塞夫科维奇提出请求，要求：

• • 召开紧急会议
• • 启动欧盟层面的应对程序
• • 对中国的决定提出质疑

一句话总结：法国希望把问题上升为“欧盟—中国”层面的贸易争端。

三、为什么是法国最着急？

原因并不复杂。

法国是欧盟重要的乳制品出口国之一，对华出口涉及奶粉、奶酪、乳脂等多个品类。

更关键的是——
本月法国总统马克龙刚刚访华，目的之一正是试图避免中国对法国乳制品、猪肉等农产品采取进一步贸易措施。

但现在结果是：

• • 反补贴初裁落地
• • 临时措施已开始执行
• • 法国谈判空间被明显压缩

这也是法国“率先发声”、推动欧盟集体行动的重要背景。

四、从政策角度看：这次中方站得住脚吗？

从程序上看，这次中方操作高度合规：

• • 调查依据：《中华人民共和国反补贴条例》
• • 采取措施：初裁 + 临时反补贴税保证金
• • 适用条件：补贴存在、损害存在、因果关系成立

这种做法，与WTO规则下的反补贴调查流程基本一致，并非“临时起意”。

换句话说，这是一次标准的贸易救济措施，而非情绪化反制。

五、对外贸企业意味着什么？

对相关从业者来说，有三点值得关注：

第一，进口欧盟乳制品成本短期内明显上升
关税保证金直接抬高到岸成本，利润空间被压缩。

第二，中欧农产品博弈可能继续扩大
不排除后续在其他农产品、食品领域出现连锁反应。

第三，欧盟内部并非铁板一块
法国强烈表态，并不代表所有成员国态度一致，后续欧盟动作仍需观察。

六、中欧贸易观察

这起事件，表面是乳制品，背后仍是中欧贸易摩擦与产业博弈的延续。

对中国来说，是依法使用贸易救济工具；
对欧盟来说，是内部利益分配与对华立场的再博弈。

短期看是关税，长期看，考验的是双方对规则的理解和运用能力。

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