【国知局】关于修改《专利优先审查管理办法》的说明

Part.1修改必要性

习近平总书记强调，要提高知识产权审查质量和审查效率，研究实行差别化的产业和区域知识产权政策，完善知识产权审查制度。《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》强调要完善以强化保护为导向的专利商标审查政策。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好发挥专利优先审查制度作用，助力培育和发展新质生产力，国家知识产权局对《专利优先审查管理办法》（以下简称《办法》）进行修改。

Part2修改主要过程

2025年11月至12月，《办法》定向征求意见。2026年2月至3月，面向社会公开征求意见。对各方面反馈意见进行了充分研究和吸收采纳，形成《办法》送审稿，经国家知识产权局局务会审议通过，于2026年7月28日国家知识产权局令第八十五号公布，自2026年9月1日起施行。

Part3修改主要内

修改后的《办法》共计24条，分为总则、适用条件、提出请求、审核与审查程序、监督管理以及附则六章，主要修改内容如下。

一是结合新形势调整适用条件，突出国家需求。进一步聚焦服务新兴产业和未来产业领域的高质量申请（第二条、第五条）；根据专利法及其实施细则的修改，并参考当前实践中的成熟做法，适应性调整了专利优先审查的适用范围（第四至六条），明确了不予优先审查的情形（第八条）。

二是完善全流程管理体系，强化质量导向。在管理机制上，强化央地协同，进一步规范优先审查推荐工作，引导省级知识产权局加强对请求主体的管理和精准服务（第十三条、第二十条），明确对专利优先审查数量的分配和管理原则，强化激励约束机制（第十九条）；在审查组织上，进一步规范优先审查受理、审核、审查等各环节工作，提高审查质量和效率（第三条、第十三至十五条、第二十一条）；在源头质量上，突出优先审查案件的技术创新和转化运用价值（第五条），强化专利代理机构对请求主体提供的服务保障，持续提升优先审查案件质量（第七条），对违反诚信原则行为实施相应罚则，筑牢质量底线（第二十二条）。

三是优化操作程序和标准，提升用户体验。在办理手续方面，完善现有技术材料提交要求，进一步便利申请人提交优先审查请求（第十一条），同时明确优先审查服务不收取额外费用（第十二条）；在处理程序方面，聚焦实践中反映较为集中的问题，充分吸纳当前成熟有效的做法，对具体操作进行了优化（第十条、第十五至十八条）。