BIS发布“临时最终规则”对量子计算等物项实施广泛控制

当地时间9月5日，美国商务部工业和安全局（BIS）在联邦公报上发布了一项临时最终规则（interim final rule，IFR），以加强对关键和新兴技术实施控制，这些技术已在美国的国际合作伙伴之间达成了广泛的技术协议。

在今天的IFR中，BIS正在对特定类型的物项实施全球出口管制，包括：

• 量子计算项目：可用于量子计算机开发和维护的量子计算机、相关设备、组件、材料、软件和技术。

• 先进半导体制造设备：生产先进半导体器件所必需的工具和机器。

• 环绕栅极场效应晶体管 （Gate All-Around Field-Effect Transistor，GAAFET） 技术：生产或开发可用于超级计算机的高性能计算芯片的技术。

• 增材制造项目： 用于生产金属或金属合金部件的设备、组件及相关技术和软件。

该规则对商业管制清单（Commerce Control List，CCL）做出了一些添加和修订，在CCL中增加了新的出口管制分类编号（ECCN），修订了现有的ECCN；增加了一个新的许可证例外，以授权向已对这些新增加的项目实施同等技术控制的国家/地区出口和再出口；并在《出口管理条例》（EAR） 中的国家安全和区域稳定控制中增加了两项新的全球许可证要求。这些控制措施是与国际合作伙伴进行广泛讨论的产物。

此外，该IFR对视同出口（即在美国境内向外国人共享或发布受控技术或源代码）和再出口实施了某些排除条款，以避免中断这些关键和新兴技术的持续研发。

BIS还增加了某些技术/软件的视同出口/再出口通用许可证，但须遵守年度报告要求，以便为美国政府提供必要的可见性和监督，以维护国家安全。此外，对于发往某些目的地的大量物品，有 60 天的延迟合规日期，以便提交许可证申请和修订内部合规程序。

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《出口管制条例》修订内容

A. 第 736 部分第 1 号补充 — 第 6 号通令 – 通用许可（部分内容）

BIS 增加了第 6 号通令，以实施 EAR 第 736 部分第 1 号补充文件 （f） 段中的三项授权。

B. § 738.2 商业管制清单 （CCL） 结构

BIS 正在修订 （d） 段，以修订对出口管制分类编号 （ECCN） 构成的解释，特别关注 ECCN 中数字的含义。500 系列目前用于涵盖 0x5xx ECCN 中的枪支和 9x515 ECCN 中的“航天器”。建立由合作伙伴实施的控制措施的新 ECCN 现在被放置在 900 系列 ECCN 中。长期以来，犯罪控制和供应短缺控制一直共享 980-989 系列 ECCN。最后，990-999 系列 ECCN 用于单方面反恐 （AT）、区域稳定 （RS） 和联合国制裁 （UN） 控制。BIS 指出，虽然这是 ECCN 的整体结构，但会有罕见的例外，例如 ECCN 3B001，因为有些项目反映了盟国的控制，而不是根据正式的多边政权控制。

C. § 740.2 对所有许可例外的限制

D. § 740.24 实施的出口管制（IEC）

E. § 742.4 国家安全

F. § 742.6 区域稳定

G. 视同出口和视同再出口管制

H. 第 772 部分 – 术语定义

I. 《出口管理条例》第 774 部分补充第 1 号补充文件中对商业管制清单的具体修改

• 新增 2B910、2D910、2E903、2E910、3A901、3A904、3B903、3B904、3C907、3C908、3C909、3D901、3D907、3E901、3E905、4A906、4D906 和 4E906。

• 修订了 2E003、3A001、3B001、3C001、3D001、3D001、3D002、3E001、4D001 和 4E001 这 9 个 ECCN。
  
  

部分说明：

2B910 增材制造设备，设计用于生产金属或金属合金部件。

2D910 为“开发”或“生产”ECCN 2B910所指明的设备而“特别设计”或改装的“软件”。

2E903 “技术”，未在其他地方指明，用于“开发”或“生产”涂层系统。

修订ECCN 2E003，加入相关管制说明，以参考ECCN 2E903中关于涂层系统（如2E903所定义）的“开发”或“生产”的“技术”，而其他地方未指明。

其他详细参数信息，请参阅：

https://public-inspection.federalregister.gov/2024-19633.pdf

（本文来自微信公众号“合规观澜”，已授权转载，欢迎关注）