《美墨加协定》重谈启动，北美贸易格局生变

在北美贸易版图上，《美墨加协定》（USMCA）无疑是最重要的一块拼图。如今，这块拼图正面临重新洗牌。

据《华尔街日报》报道，美国正准备启动USMCA的重新谈判程序，最快本周就会发布公众咨询请求，并在10月4日前完成意见征询。这是自2020年协定生效以来的首次强制性六年审查，也是特朗普政府在其第二任期内推动的又一次重大贸易动作。

从NAFTA到USMCA：特朗普的“标志性成就”

USMCA的前身是1994年生效的《北美自由贸易协定》（NAFTA）。特朗普在2016年竞选时曾猛烈抨击NAFTA，指责其导致美国制造业岗位流失，尤其是向墨西哥的转移。2020年，USMCA正式取代NAFTA，被特朗普视为第一任期的核心贸易成果之一。

然而，进入第二任期后，特朗普对这一“成就”并未手下留情。以打击毒品走私为由，他对加拿大和墨西哥加征高额关税，并在今年1月对两国商品统一加征25%关税，随后对符合USMCA规则的商品予以豁免。这一“先加后免”的策略，被外界普遍解读为为重谈积累筹码。

关税豁免背后的谈判布局

墨西哥和加拿大是美国的头两大贸易伙伴，汽车、钢铁、铝等行业在北美大陆形成了高度一体化的供应链。虽然部分商品因符合USMCA规则而免于关税，但大量跨境贸易仍暴露在关税风险之下，企业不得不在不确定性中调整生产与投资计划。
加拿大总理马克·卡尼近日与特朗普会晤后表示，两国“正取得进展”，但短期内关税减免协议难以达成。墨西哥方面，美国国务卿马科斯·鲁比奥与总统克劳迪娅·辛鲍姆的会谈则聚焦跨境安全合作。外界认为，美墨在安全议题上达成共识，是推动更广泛贸易协议的前提。

2026年审查节点与潜在冲击

根据协定安排，美国政府需在2026年1月向国会提交审查简报，并在同年7月1日前召开首次三方官方审查会议。这一审查不仅可能调整关税和原产地规则，还可能触及能源、农产品、知识产权等敏感领域。

特朗普的盟友、参议员伯尼·莫雷诺已放话，美方将推动提高汽车等产品的美国本土成分占比，意味着在墨西哥生产、销往美国的汽车数量或将显著减少。美国贸易代表办公室还点名墨西哥能源政策、电信市场竞争不足、农产品进口限制等问题，显示谈判范围将远超关税本身。

安全与贸易的双重博弈

特朗普政府将安全议题与贸易谈判捆绑的策略并非首次出现。此前，他曾威胁若墨西哥不加大禁毒力度，将对其商品加征惩罚性关税。如今，这一策略再次浮现：在贸易谈判桌上，安全合作成为不可回避的筹码。

墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德坦言，未来几个月的USMCA审查不会轻松，但三国彼此依赖，保持竞争力需要合作。这种“既博弈又依存”的关系，正是北美经济一体化的真实写照。

结语：不只是一次贸易谈判

USMCA的重谈，不仅关乎关税数字的加减，更关乎北美供应链的稳定与未来十余年的经济格局。特朗普的关税豁免策略、对安全议题的绑定，以及对原产地规则的潜在调整，都可能在未来数月内引发连锁反应。

对于企业而言，这是一场必须密切关注的政策风暴；对于三国政府而言，这是一场既要守住利益，又要维持合作的高难度谈判。2026年的审查会议，或将成为北美贸易史上的又一个关键转折点。