美国出新招：按芯片数量给进口电子产品加税？

9月26日，多位知情人士向路透社透露，美政府正在酝酿一项全新的贸易举措：根据每台外国电子设备所含芯片的数量来征收关税。这一措施被视为推动制造业回流、减少对外依赖的重要一步，但同时也引发了市场和学界的广泛担忧。

新关税思路：以“芯片”为计量单位

不同于以往对整类产品统一加税的模式，此次拟议中的政策更像是“精准打击”。消息称，美国商务部正在讨论对含有芯片的进口电子设备征收相应比例的关税。初步方案包括：

• • 对进口设备中的芯片相关部件征收 25% 关税；
• • 对来自日本和欧盟的电子产品设定 15% 关税；
• • 对半导体产品本身，关税可能高达 100%，但在美国生产或承诺在美生产的企业可获豁免。

这意味着，从笔记本电脑、智能手机到智能家居、汽车电子，甚至牙刷等消费品，只要含有芯片，都可能成为加税对象。

白宫发言人库什·德赛表示，美国“不能依赖外国进口对国家和经济安全至关重要的半导体产品”，并强调特朗普政府正在采取包括关税、减税、放松管制和能源供应在内的多管齐下措施，推动关键制造业回流美国。

政策逻辑：回流与安全

特朗普的核心诉求是制造业回流。自上任以来，他不断强调“美国制造”，认为半导体产业是美国国家安全与经济安全的基石。今年4月，特朗普政府宣布对进口药品和半导体展开调查，理由正是“过度依赖外国生产”。

事实上，美国近年来在半导体制造环节的份额不断下滑，而台湾台积电和韩国三星已跻身全球最大的芯片制造商行列。特朗普政府担忧这种高度依赖可能在地缘政治冲突或供应链中断时，给美国带来严重风险。

潜在影响：价格、通胀与企业困境

然而，这一政策若落实，带来的副作用也不容忽视。

首先是消费品价格上涨。美国企业研究所经济学家迈克尔·斯特兰指出，在美国通胀已经显著高于美联储2%目标的情况下，额外关税将推高电子消费品价格，甚至可能导致整体通胀水平进一步走高。

其次，即便是美国本土生产的产品，也难以幸免。由于这些商品生产中仍需依赖进口芯片和零部件，加征关税势必增加成本，最终转嫁到消费者身上。

第三，对全球供应链和企业运营构成冲击。若以芯片数量计税，意味着高端电子产品（如笔记本电脑、智能汽车）所受关税压力更大。部分跨国企业可能被迫调整供应链布局，但迁回美国将面临更高的人工和生产成本，企业盈利能力将承压。

豁免政策与不确定性

值得注意的是，消息人士称，美国商务部还考虑了一项“一美元对一美元”的投资豁免政策，即企业若将至少一半产能转移到美国，就可获得等额关税减免。但该政策是否落实、如何执行，目前尚未明朗。

同时，曾有提议免除芯片制造工具的关税，以避免阻碍美国本土半导体扩产。但据称白宫对此并不积极，因为特朗普一贯不喜欢豁免，认为会削弱政策效果。

因此，当前这一“芯片关税计划”仍处于初步阶段，涉及税率、覆盖范围、豁免条款等关键细节仍存重大不确定性。

历史背景：特朗普的关税路径

这并非特朗普首次使用关税作为经济和产业政策工具。自执政以来，他不断通过贸易手段“敲打”盟友和竞争对手：

• • 钢铝关税：以国家安全为由，对进口钢铝产品加征关税，引发与欧盟、加拿大等国摩擦。
• • 对华贸易战：2018年起，美国对数千亿美元中国商品加征关税，开启全球关注的“关税战”。
• • 近期措施：就在本周，特朗普宣布对品牌药品征收 100% 关税，对重型卡车加征 25% 关税。

可以说，关税已成为特朗普推动制造业回流、强化供应链控制的重要抓手。

全球视角：对台积电与三星的挑战

这项计划若实施，台湾台积电与韩国三星等非美芯片制造商或首当其冲。两家公司在全球晶圆代工市场占据超过70%的份额，美国的苹果、高通、英伟达等科技巨头都高度依赖其产能。

若美方按芯片数量加税，将直接增加美国进口成本，可能迫使科技公司寻求本土替代方案。但在短期内，美国缺乏足够的先进制程产能，台积电亚利桑那工厂尚未全面量产，三星在德州的投资也仍在推进中。

这意味着，在过渡期内，美国企业可能面临成本飙升与供应链紧张并存的局面。

总结

特朗普考虑推出的“芯片数量关税”政策，折射出美国在半导体供应链上的焦虑与战略考量。它既是推动制造业回流的政治表态，也是对全球产业格局的又一次冲击波。

然而，在通胀压力加剧、全球供应链高度依存的现实下，这一政策能否实现预期目标，仍存巨大疑问。可以肯定的是，一旦实施，不仅会改变美国企业和消费者的成本结构，也可能重塑全球电子产业链的走向。