意大利计划对中国快时尚征税以保护本土产业

近年来，以 Shein、Temu 为代表的中国“快时尚”电商，以极低价格和直邮模式迅速侵入欧洲市场。为应对外来冲击，意大利政府正酝酿向这些平台征收额外税款或费用，以保护意大利本土时尚产业、捍卫工人权益。

一、意大利的最新动作：打击“超快时尚”倾销

据彭博社、路透社报道，意大利正在考虑对 Shein、Temu 等平台征收一项费用，依据与欧盟“生产者延伸责任”（EPR，Extended Producer Responsibility）相关的机制，要求平台或制造商承担产品废弃后的回收、分类、处理成本。此举既出于防止低价产品冲击本地产业的考量，也旨在提升市场公平性。

意大利工业部长乌尔索在与时尚界代表会晤后表示：“廉价外国产品的入侵损害了我们的生产商，并危及消费者的安全。”
经济部长乔尔杰蒂也警示称，中国将低价商品由美国转向欧盟市场，以规避美国关税压力；意大利不愿成为“全球化流氓”的受害者。

此外，意大利也在强调国内品牌在供应链上的责任。鉴于多起时尚品牌因供应商违规或劳工问题受到司法调查，政府要确保“意大利制造”尊重劳工权利。

二、欧盟层面：法规重塑与成员国自主行动

意大利此举并非孤立，而很大程度上植根于欧盟正在推进的制度转型。

• • 欧盟纺织废弃物法规： 2025年起，欧盟新规则要求纺织品生产商承担其产品生命周期内的废弃处理责任。成员国可依据该框架设立国家级 EPR 体系，用于纺织品回收、分类与再利用。
• • “处理费”征收： 欧盟提议对低价包裹（如价值低于 150 欧元）收取 2 欧元的统一处理费，旨在弥补各国海关系统的处理成本，并扭转这些平台利用“小包邮”规避关税的惯例。
• • 脱免税门槛改革： 目前，欧盟对部分低价值进口包裹还保有免关税政策 (“de minimis” 规则)，而 Shein/Temu 等正是通过拆单、分单策略规避税费。为遏制这一做法，欧盟正考虑取消这类免税优惠。
• • 消费者保护与市场监管： 欧盟已启动对 Shein 的消费者保护调查，指其可能存在虚假折扣、误导性宣传、滥用“稀缺倒计时”等“暗黑设计”行为。若 Shein 未积极回应，可能面临罚款或强制整顿。
• • 生态设计法规（ESPR）与数字产品护照（DPP）： 未来，所有纺织品须满足可修复、可回收、耐用等环保设计标准，并通过数字产品护照记录其原料、成分、可回收性等信息，从而提升供应链透明度。
• • 广告与快时尚限制： 法国已通过一项议案，拟禁止快时尚产品广告，并对其征收环境税。若最终通过，或成为欧盟范围内推广类似立法的参考。

在这种背景下，意大利的措施可视为先行试点：既符合欧盟整体大趋势，也为本国争取话语权。

三、其他国家的做法与应对

除欧盟外，几个国家也在不同层面对快时尚平台作出调整：

• • 美国：特朗普政府已取消部分低价值商品的免税政策，使得以往依赖拆单、小额包裹规避税费的跨境电商模式受到冲击。
• • 法国：作为欧盟重要成员国，已推动尽快在 EU 内部实施低价包裹处理费，并对 Shein 等平台进行更密集的海关查验。
• • 本国立法尝试：如法国下议院一致通过的“反超快时尚”法案，拟对快时尚商品征税、禁止其广告，并要求公开环境影响数据。
• • 监管处罚：Shein 在欧盟多地被处以巨额罚款（如因数据合规、误导宣传、绿色洗白等违规行为），迫使其加强合规能力。

这些行动共同指向一个趋势：跨境快时尚的“野蛮生长”正遭遇集体围堵。

四、意大利举措的挑战与展望

意大利若真正实施对 Shein/Temu 的新税或费用，其效果还要看设计和执行细节：

• • 竞争格局重塑：若仅意大利单边行动，可能引起平台转移、商品路由调整、甚至“边境购物”倾向。
• • 税费征管难度：平台如何精确识别哪些商品应交费、如何在元数据链路追踪责任方，是制度设计的关键。
• • 欧盟内协调性：若各国采取不同方案，可能引发内部“挤兑”，需在欧盟层面形成统一规则才更具威慑力。
• • 合法合规监测：平台、代工厂等是否真正承担环境与劳工责任，可能仍需要监管部门长期跟踪。

但从战略层面看，意大利这一动作不仅是产业护卫战，更是价值主张的表达——在全球贸易、供应链重组的大潮中，它宣示意大利要守住“意大利制造”的尊严和核心利益。