美中会晤在即，美国小心翼翼调整“互惠关税”，推出多项新豁免

在对外贸易战略面临司法风险与国际压力的背景下，美国政府近期悄然调整其“互惠关税”制度。
据《华尔街日报》报道，特朗普政府已对数十种商品实施关税豁免，并放宽将更多商品纳入零关税范围的条件。

这一变化，被外界视为美国在“高压贸易政策”下的战略退让。

🧭 一场“低调修正”：特朗普政策出现转向

消息人士透露，提出对更多产品免征关税，反映出政府内部越来越强的共识——

“对非美国本土生产的商品，降低关税或许更符合国家利益。”

这意味着，特朗普曾引以为傲的“互惠关税”正在被重新评估甚至逐步弱化。

上月，特朗普签署行政令，发布“附件二”与“附件三”两份清单：

• • 附件二：豁免黄金、LED灯、部分矿物、化学品、金属产品等，许多原本属于第232条征税范围；
• • 附件三：列出未来可能享受零关税的商品，如无法在美国种植、开采或生产的农产品、飞机零部件、医药类非专利产品。

更重要的是，新命令授权美国商务部和贸易代表办公室可以自行授予关税豁免，无需总统亲自签署行政令。
这意味着，美国的关税操作正变得更灵活、更行政化。

⚖️ 司法压力倒逼：最高法院听证会在即

此次政策调整的时机耐人寻味。
下月初，美国最高法院将就“互惠关税”的合法性举行听证会。

如果法院裁定特朗普政府滥用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征税，
美国政府可能被迫返还大部分关税，甚至面临巨额财政风险。

因此，白宫正试图通过提前释放豁免、调整法理依据来“防雷”。
与此同时，特朗普政府也在加大对1962年《贸易扩展法》第232条款的运用力度，
以此建立更稳固的征税法律基础。

10月17日，美国宣布：

• • 对重型卡车及其零部件征收25%关税；
• • 对公共汽车征收10%关税；
• • 并将汽车制造商抵免计划延长至2030年。

这被视为特朗普在“互惠关税”可能被推翻前的战略再部署。

🌏 中美贸易暗流再起

过去几天，中美贸易摩擦再度升温。

10月17日，WTO总干事公开警告：

“如果美中不尽快降温贸易战，全球GDP或将长期减少7%。”

同日，中国外交部指控美国违反WTO规则，并计划发布评估美方合规性的报告。

此外，美国财政部长 斯科特·贝森特（Scott Bessent） 将于下周在马来西亚与中国副总理何立峰会晤。
此举被视为在特朗普威胁对中国商品征收100%关税、
而中国加强稀土出口管控背景下的“临时缓和尝试”。

市场反应迅速——
国际油价在10月20日出现下跌，投资者担忧中美关税升级将拖累全球需求。

🧩 从“万能征税”到“结构化管理”

综合来看，美国政府此番调整，是在政治、法律与国际压力交织下的一次精密转向。

• • 在法律层面，从IEEPA向232条款转移，是为规避司法风险；
• • 在政策层面，从全面征税到选择性豁免，体现贸易战略的灵活性；
• • 在国际层面，通过释放豁免信号，为即将到来的中美接触营造缓冲空间。

特朗普本人在接受Axios采访时也表示：

“如果最高法院推翻关税政策，美国将在未来几年陷入苦战。”

📊 结语：低调动作，高风险博弈

这场“关税松绑”行动，看似技术性调整，实则是特朗普政府在内外交困中的政策再平衡。
在11月听证会、中美会谈与全球市场波动的三重压力下，
美国如何在“关税修正”与“贸易威慑”之间找到平衡，
将直接影响未来数月的全球经济走向。