特朗普签四国协议：美东南亚开启零关税与稀土合作新格局

美东南亚新格局：从关税削减到稀土合作，美国加速“去中依赖”

10月26日，美国总统特朗普在吉隆坡出席东南亚国家联盟（ASEAN）峰会期间，与泰国、马来西亚、柬埔寨和越南四国签署了一系列涉及贸易与关键矿产的协议。这一举动被外界视为美国在中国收紧稀土出口政策背景下，加快重塑亚太供应链格局的重要一步。

一、四国协议：从关税松绑到市场互通

根据白宫发布的联合声明，美国将对泰国、马来西亚和柬埔寨出口维持19%的关税税率，但部分商品的关税将降至零；与越南的框架协议中，美方同意将部分关税调整至20%，而越南承诺增加美国产品采购，缩小两国高达1230亿美元的贸易顺差。

值得注意的是，这些协议不仅涉及货物贸易，还涵盖数字经济、服务业、投资保护、劳工标准与环境承诺等多个领域。特朗普在签署仪式上表示：“这是美国与东南亚关系的新篇章，我们将共同构建一个更公平、更安全的经济合作框架。”

马来西亚贸易部长东姑扎夫鲁则透露，美国将对马方出口的航空航天设备、药品、棕榈油、橡胶等主要商品实施关税豁免。这意味着马来西亚、泰国等国将成为美国产业链在亚太地区新的重要合作节点。

二、关键矿产合作：美国绕开中国的“稀土焦虑”

除贸易议题外，此次协议的另一焦点是关键矿产供应链合作。特朗普分别与泰国和马来西亚签署矿产合作文件，旨在确保美国产业获得多元化的稀土与关键金属供应。
声明中明确指出，马来西亚同意“不禁止或设配额”出口关键矿产或稀土至美国，但未具体说明范围是否包括原料或加工产品。

这一条款被认为是美国争取战略资源供应安全的关键突破。目前，中国是全球最大的稀土开采与加工国，约占全球供应量的70%以上。随着中国对稀土精炼技术实施更严格的出口管控，全球制造业尤其是半导体、电动汽车、军工领域的企业，都在寻找替代来源。

马来西亚作为拥有约1610万吨稀土储量的国家，正成为美方的重要合作对象。特朗普此举被外界解读为试图削弱中国在全球关键矿产供应链中的主导地位。

三、区域合作延伸：政治与经济双轨推进

除了经济层面，美国此次还借机推动区域政治稳定。泰国与柬埔寨早前爆发边境冲突，特朗普在峰会期间促成双方签署停火协议，并借此强调“美国在东南亚和平与繁荣中发挥积极作用”。

与此同时，美方也在协议中推动东盟国家接受更多美国产标准。例如，泰国、马来西亚、越南承诺采用美国机动车安全与排放标准；马来西亚同意简化对美国产化妆品和药品的清真认证流程。这些措施实质上为美国企业进入东南亚市场扫清了准入障碍。

泰国方面还同意取消约99%的商品关税壁垒，并放宽美国企业在泰电信行业的外资持股限制。双方预计未来将签署总额超260亿美元的农产品采购协议，以及每年188亿美元的波音飞机采购合同。

四、分析：贸易布局背后的“供应链外交”

特朗普政府近年来频频调整对外贸易布局，从重新谈判北美协议到加强印太合作，核心目标始终是“去风险化”，即减少对中国制造与原材料的依赖。此次东南亚协议延续了这一战略逻辑。

通过关税减免与投资准入，美国不仅在经济上获得更宽的市场通道，也在政治层面稳固了与东南亚盟友的关系。相较之下，中国在该地区的影响力面临新的竞争压力。

不过，分析人士指出，这些协议更多是框架性文件，落实仍需时间。尤其是在稀土出口与加工领域，马来西亚尚未明确是否会放宽原料出口禁令，而美国的稀土冶炼能力也远未恢复到可自给水平。

五、结语

从贸易到矿产，从市场准入到供应链安全，美国与东南亚的合作正进入一个新的阶段。特朗普此行既是“贸易外交”的延伸，也是“资源外交”的铺垫。
在全球产业链加速重组的当下，这场横跨贸易与战略资源的谈判，不仅影响美东南亚关系，也将深刻重塑亚太经济版图。