英国拟携欧盟组“钢铁联盟”应对中国产能冲击

近日，多位知情人士向媒体透露， 英国正积极推动与欧盟建立一种新的“西方钢铁联盟”机制，以协同应对来自中国的大规模钢铁出口及产能过剩冲击。这一动向体现出英国在脱欧后贸易格局中的战略调整，也反映出欧盟对其钢铁产业安全的新重视。资料显示，英国与欧盟目前就协调关税、进口配额、碳税政策等多项议题开展密切磋商。

一、背景缘由：产能过剩 × 转向英国钢铁出口面对威胁

首先，欧盟正在就钢铁进口采取更为严厉的防御措施。欧盟拟将钢铁进口关税提升至50%，同时大幅削减免关税进口配额，以保护其本土钢铁产业免受中国等低成本、过剩产能钢铁冲击。然而，对于脱欧后的英国而言，这一政策却带来了“出口市场受限”的直接风险。英国约一半、甚至有资料称接近80%的钢铁出口销往欧盟地区。一旦欧盟实施新的高关税+限额政策，英国钢铁业将面临丧失其最大出口市场的重大压力。

同时，中国钢铁产能过剩问题长期受到关注。根据英国钢铁组织（ UK Steel）披露，2024 年全球钢铁产能过剩超过6 亿吨，且中国补贴水平远高于 OECD 平均水平。这种结构性供过于求，使得中国钢铁产品在全球市场具备极强出口驱动能力，也令欧盟、美国等传统钢铁生产地区倍感压力。

因此，英国的动向可视为双重危机推动下的主动调整：既要保护自身钢铁出口通道，也要参与国际阵营协调应对中国产能冲击。

二、英国拟议的“钢铁联盟”框架

根据报道，英国希望与欧盟合作，甚至邀请 美国加入，共同建立一个“西方钢铁联盟”——其核心机制包括：

• • 协调钢铁关税政策，使成员国在进口钢材及钢制品时采取同步或兼容的措施。多位知情人士指出，这样可以帮助英国规避或减轻欧盟拟征50%关税所带来的负面影响。
• • 建立贸易优惠机制，给予成员国钢铁出口或进口（成员之间）优惠关税待遇，从而增强西方生产钢铁产业链的整体竞争力。
• • 在多边论坛层面加强合作。欧盟与英国已在如“钢铁产能过剩全球论坛”等场合有协作经验。报道中提到，双方已同意协调即将实施的碳税政策，针对通过高污染制造工艺生产的进口钢铁及其他制成品。(
• • 设定配额或申报制度。例如欧盟提议进口钢材必须申报熔炼与浇铸地，以切断“通过第三国转口”的绕道现象。

英国政府方面的一位发言人强调：“我们将继续与欧盟保持沟通，也在与国际合作伙伴合作，寻找能解决更大范围产能过剩问题的方案。” 虽未明确该联盟的法律形式或结构细则，但方向之明确，说明英国将其视为现实可行且必要的战略路径。

三、历史维度与未来趋势

回顾过去，2010年代以来，中国钢铁产能扩张，出口增长迅速，全球钢铁行业数次出现“产能过剩”“价格战”“转出口潮”等问题。欧盟和美国多次对中国钢铁启动反倾销、保障措施。如今，在绿色转型、碳税推行背景下，钢铁业还面临“脱碳”压力。欧盟提出进口钢材需申报熔炼浇铸地，并配合碳税政策，正是产业链绿色化、贸易防御化并行的体现。

英国钢铁业在脱欧以后处于制度与市场重构阶段。2024年英国钢铁出口对欧盟依赖较高，当前欧盟新规一旦实施，英国钢铁业可能被推向“出口困境”。英国通过提出“西方钢铁联盟”这一构想，是其在新的地缘经济与产业结构下寻求主动出路的体现。

这一构想如能顺利推进，将不仅影响钢铁产业，还可能成为后脱欧时代英国与欧盟产业联动的新模式示范。这些都将决定未来几年钢铁产业、贸易政策及中国出口格局的变化方向。

对于中国钢铁产业而言，这意味着出口环境将更加复杂，壁垒可能更加制度化、配额化、绿色化。因此，提前谋划出口市场策略、提升绿色制造能力、强化贸易规则应对能力，将是应对这一趋势的关键。