当地时间2025年11月12日,美国财政部下属的外国资产控制办公室(简称 OFAC)宣布,对包括中国、香港在内的多个国家和地区,共计32个实体和个人实施制裁。美国指出,这些被制裁的对象长期为伊朗的导弹与无人机项目提供关键物资、资金和物流支持。
换句话说,美国认为这些企业或个人并不是在普通的贸易链里,而是被用于“军事用途”的物资流通环节。为此,美国通过制裁手段,希望切断伊朗从海外获取此类敏感物资的通道。
被列入的中国(含香港)企业和个人
这次行动中,特别引起中方关注的是4家中国大陆或香港注册的企业 + 1名中国个人,因为它们被美国直接点名。具体名单如下:
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1. 欣蕴贸易有限公司(HIN YUN TRADING COMPANY LIMITED,香港)
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2. 千禧龍贸易有限公司(QIAN XI LONG TRADING CO LIMITED,香港)
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3. 伊人妝贸易有限公司(YIREN ZHUANG TRADING CO LIMITED,香港)
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4. 义乌市先马进出口有限公司(YIWU CITY XIANMA IMPORT AND EXPORT CO LTD,浙江)
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美国表示,这位个人 MA Jie 同时是上述企业之一或多家的所有人或主要负责人与控股者,他的公司被美国指控“在中国境内为伊朗某军工实体安排旅行、协调伊朗防务官员与中国供应商会面、作为中介进行资金与物流安排”。美国将这些中国企业和这名个人视为构成伊朗敏感物资供应链的“节点”。
制裁意味着什么?
被列入 SDN 名单后,该实体或个人的在美资产会被冻结,美国个人与企业(以及在许多情况下的非美金融机构)通常被禁止与其进行交易、转账或提供便利服务。这类制裁不仅直接切断被制裁方进入美国金融体系的路径,也常常对其国际业务伙伴造成合规与交易风险,从而产生“次级制裁”效应。OFAC 还提供下载和检索工具,提醒企业在开展贸易和金融业务时务必进行名单筛查以防合规风险。
对中国企业和外贸的影响
尽管被制裁的4家公司中多为香港注册或义乌贸易公司,但一旦被列入SDN,对其上下游客户与合作伙伴都会形成连带影响。银行会加强尽职调查、贸易伙伴会重新评估合同与结算方式,某些跨境支付可能被拒绝或延迟。长期来看,这类措施会推动企业在供应链管理、合规审查与交易透明度上提高标准。对于中国广大中小外贸企业而言,及时建立出口合规与受限名单筛查机制显得愈发必要。
过去的教训与合规建议
近年来,美国对与敏感物项、两用物资及军事相关供应链的审查越来越严格。企业应做到三点:
一是建立常态化的受限方名单查询与交易前筛查;
二是对供应链上下游做更深入的尽调(包括最终用户与用途核查);
三是与银行和合规顾问沟通,明确在跨境结算时可能出现的红线与替代方案。OFAC、BIS(美国商务部工业与安全局)以及国务院都有各自的清单与合并检索工具,企业可利用这些官方资源进行自查。
结语
此次OFAC的制裁行动再次提醒企业:全球贸易与技术转移领域的监管框架正快速收紧、合规边界愈发模糊。对外贸、物流和金融服务行业来说,及时了解并落实受限名单筛查、完善合同与结算结构、以及在可疑交易上保持高度警觉,是避免成为下一个“被点名”目标的有效做法。
参考与来源(节选)
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• 美国财政部官网:Treasury Disrupts Iran’s Transnational Missile and UAV Procurement Networks(2025-11-12)。
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• OFAC 制裁名单服务与 SDN 查询工具介绍。
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• 美国商务部(BIS)关于 Entity List、Denied Persons、Unverified List 的说明。
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• Consolidated Screening List(合并筛查清单)介绍(U.S. Trade/Government)。
附:美国“8大制裁清单”——查询链接Excel
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SDN(Specially Designated Nationals and Blocked Persons List)
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https://sanctionslist.ofac.treas.gov/
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Consolidated Sanctions List(非SDN合并清单/Non-SDN)
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https://ofac.treasury.gov/sanctions-programs-and-country-information
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Sectoral Sanctions Identifications(SSI)
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https://ofac.treasury.gov/sanctions-programs-and-country-information
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Foreign Sanctions Evaders(FSE)
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https://ofac.treasury.gov/
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https://www.bis.doc.gov/index.php/policy-guidance/lists/4-entity-list
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Denied Persons List(拒绝往来人员名单)
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https://www.bis.doc.gov/index.php/policy-guidance/lists/3-denied-persons-list
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https://www.bis.doc.gov/index.php/policy-guidance/lists/7-unverified-list
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Consolidated Screening List(CSL)
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https://www.trade.gov/consolidated-screening-list
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