泰国新规生效：原产地证书将严格审查、转运通道或断

近日，泰国对外贸易厅（DFT）发布了一项重磅新规，自2025年11月起，对出口至美国的商品实施更严格的原产地认证制度，重点打击通过泰国转口（即“洗产地”）的中国货品。此举不仅意味着泰国现有的原产地证（C/O）将陆续失效，也可能对中国部分外贸企业造成重大影响。

新规核心：认证强化 + 防伪检查双管齐下

新规由泰国商业部（Ministry of Commerce）牵头，并由对外贸易厅（DFT）主导落实。其关键措施可分为两部分：

第一，对原产地认证（C/O）进行强化。

• • 泰国将被视为高风险、容易被用于转运的产品类别从原来的 49 类扩大至 65 类，覆盖约 224 个 HS 六位税则编码。
• • 自 2025年12月1日起，DFT 成为唯一可签发对美出口非优惠原产地证（NPCO）的机构，取消了泰国商会（TCC）和工业联合会（FTI）的签发权限。
• • 对于申请原产地证的美国产品，必须保证最低 40% 的泰国本地价值含量（RVC），并通过 “实质性转变”（substantial transformation）审查。
• • 特殊要求方面：纺织品必须有 ≥ 50% 的本地纱线含量；电子产品或电池类产品需在泰国本地组装 ≥ 30%。
• • 原有签发的 C/O 有时间窗口：现有证书可使用至 2026年 3月，企业有大约 3 个月时间调整其供应链。
• • 此外，泰国投资促进委员会（BOI）计划于 2026年5月修订投资激励政策，对高科技项目强制规定本地化率不低于 50%。

第二，加强防伪与反规避机制。

• • 多部门联合：商业部、工业部、财政部和海关将展开联合检查，重点审查股权代持、防止名义上的 “泰国制造”。
• • 引入技术手段：采用区块链溯源系统（与泰国央行合作），追踪从原材料到出口成品的全链条。
• • 工厂审计：将对约 20% 的出口企业实行随机抽查，验证其本地化率。
• • 公众监督机制：设立举报热线和 APP，举报假冒泰国产品者可获得最高 10 万泰铢奖励。
• • 惩罚机制严厉：一旦发现违规（例如虚假标签、虚报产地等），不仅可能暂停 C/O 签发 6–12 个月，还将面临最高 500 万泰铢的罚款。

此外，泰国对外贸易厅将与美国海关建立联合工作组，季度交换情报，并在必要时扣货或销毁涉嫌违规商品。

背景动因：遏制中国货通过泰国规避美国关税

这一系列新规并非孤立。美国早在 2025年7月底就对泰国产品全面征收 19% 的对等关税，并对被认定为转运自第三国（主要指中国）的货物施以高达 40% 的额外关税。

美国商务与财政部门以及 U.S. 海关持续表达对东南亚国家转运中国货品的不满，认为部分货物只是虚假标注原产地，并没有真正在当地发生实质性加工。

据报导，为应对这波压力，泰国今年还成立了 50 人特别工作组，专门应对对美出口中证书爆增的问题。

对中国外贸的潜在影响

这条新规对于依赖通过泰国转运中国货出口美国的企业，可能带来较大冲击：

1. 1. 转运成本显著提高
• • 因为要求较高的本地附加价值、必须提交供应链审计报告、接受工厂检查，这些都会增加合规成本。
• • 一些简单贴标贴牌业务恐难以满足 “实质转变” 或本地 RVC 的要求。
2. 2. 部分业务可能被迫转移或缩减
• • 对于严重依赖转运避税的中国出口商来说，原来通过泰国出货到美国的模式可能不再可行。
• • 有企业可能寻求其他绕开方式，或转向成本更低但风险更高的生产地。
3. 3. 时间窗口压力紧迫
• • 虽然现有 C/O 有一定缓冲期（有效至 2026 年 3 月），但企业必须抓紧这段时间重新梳理供应链。
• • 新规则下，申请认证、审核、工厂审查都可能拉长流程。
4. 4. 信誉和风险管理更加重要
• • 对于想长远发展的企业来说，必须考虑合规与透明供应链的重要性。
• • 被泰国 DFT 审查不合规风险的企业，其订单、通关、客户关系都可能受到连带影响。
5. 5. 机遇也存在
• • 对那些真正将生产落地泰国、推动本地化的企业，新规则反而是 “入场券”：通过发展泰国本地价值链，提升其长期竞争力。
• • 部分中资或外资企业或许考虑将更多环节搬到泰国，以满足本地化要求。

总结

泰国此轮原产地证书监管制度的大幅升级，明确回应了来自美国对转运贸易的强压，也大幅提高了通过泰国向美国出口产品的门槛。对中国外贸企业来说，那些依赖泰国作为中转地、规避高关税的业务模式正面临重大考验。这既是挑战，也是警钟：全球供应链合规化、贸易透明化已成为新的常态。未来，中国企业若想在美国市场长期合规发展，必须更精准地评估供应链结构，把握 “真正制造地”与 “价值创造地” 的战略定位。