近日，在美国贸易代表办公室举行的 USMCA（美墨加协定）三方听证会上，“经济安全”突然成为全场最高频的关键词。来自企业、智库、学界的 140 多位证人几乎不约而同地向三国官员发出同样的呼吁：
——美、墨、加必须联合建立一个更严密的经济安全机制，以“应对来自中国的竞争与风险”。

这场听证会是 2026 年 USMCA 六年联合审查前的首场公开会议，外界普遍认为，它将直接影响北美供应链未来走向，尤其是对中国企业的外贸格局。

一、为什么“经济安全”突然被摆到台面？

美国智库新美国安全中心（CNAS）高级研究员艾米丽·基尔克里斯直言：

“如果三国不制定务实、具体、协同的经济安全计划，北美一体化将变成安全风险放大器，而不是风险缓冲区。”

简单说，她强调两点：

1）北美产业链整合得越紧，没有统一规则，风险越大；

2）而风险的主要来源，被明确指向中国。

过去几年，美国推动的供应链“去风险化”，已经从半导体、关键矿产扩大到绿色能源、汽车零部件和电池产业链。如今，美国希望将这一套安全逻辑写进 USMCA 体系，让墨西哥和加拿大也必须“站队”。

二、三国被建议采取的措施：全都指向中国供应链

证人们提出的措施，几乎完全对准中国企业在北美的投资与贸易布局。

① 更严格的出口管制与投资审查

意味着在墨西哥的中国工厂、在加拿大的矿产投资，将面临更密集的审查。

② 加速三国之间的许可、豁免和审批流程

本质上是打造“北美内部快速通道”，形成对中国的壁垒圈。

③ 协调对华关税，三国互相豁免

这是影响最大的建议。
如果三国统一对华关税，中国企业很可能面临 更一致、更统一的贸易门槛。

④ 成立“三国经济安全委员会”

这是全场最具象的提议：
——由美、墨、加共同监督三国执行一致的经济政策、投资审查和供应链安全机制。

一旦成立，这意味着北美将在对华产业竞争中形成真正的“联合作战室”。

三、为什么中国会成为听证会的核心讨论对象？

一个直接原因是：
大量中国制造业正从美国边境南移至墨西哥。

近年来，许多中国汽车零部件、电子制造、家电与金属加工企业，已在墨西哥掀起一波“南迁潮”。
原因很简单：

• • 更低的人力成本
• • 便捷进入美国市场
• • USMCA 原产地规则带来的关税优势
• • 美国对中国直接出口的限制越来越多

这让美国产业界“紧张”——
在他们看来，中国企业“不是离开美国供应链”，而是“换个入口继续进入”。

四、对中国外贸与供应链的影响：三点值得警惕

1）北美可能形成对华统一的 “关税+审查” 体系

如果 USMCA 三国统一标准，中国企业进入美国市场的“墨西哥绕道”策略会越来越难。

2）在墨西哥投资需关注规则升级风险

未来几年，中国工厂在墨西哥可能遭遇：

• • 更多投资审查
• • 更严格原产地证据要求
• • 更高透明度义务
• • 对部分关键行业的限制（电动汽车、电池、光伏等）

3）供应链区域化趋势加速

USMCA 审查将决定北美未来 6~12 年供应链规则。
如果三国走向“更紧密联盟”，对中国的影响不仅限于北美市场，更会牵动全球供应链布局。

五、小结

• • 这次听证会是一场对中国供应链的“定向讨论”。
• • 三国经济安全机制如果启动，中国企业在北美将面对更系统性挑战。
• • 在墨西哥布局的中国企业需提前做好合规与结构优化。
• • 对外贸从业者来说，了解 USMCA 走向，将直接影响未来接单、原产地规划、供应链配置。

我们将持续追踪 USMCA 审查的进展，为你提供最新政策解析与应对建议。