500%关税降到100%！美国对俄制裁只仅盯前5买家

美国针对俄罗斯的新一轮制裁法案，突然出现重大调整。

曾经引发全球关注、甚至让不少中国外贸企业担心的 "500%惩罚性关税"，如今被修改成了 最高100%。

那么，这是不是意味着中国出口企业的风险解除？

答案是：压力有所缓解，但远没有结束。

最新进展：500%关税被大幅下调

当地时间7月14日（美国时间），美国参议院公布了最新版《俄罗斯制裁法案》，对此前版本进行了多项重要修改。

其中最受关注的一条，就是针对购买俄罗斯能源国家的"二级关税"。

新版法案规定：

最高关税由此前提出的500%，调整为最高100%。

与此同时，适用范围也进一步缩小。

新版不再针对所有俄罗斯能源进口国，而是仅针对俄罗斯石油和天然气的前五大进口国。

根据美国参议院工作人员披露的数据，目前涉及国家主要包括：

俄罗斯原油前五大买家：

• • 中国
• • 印度
• • 匈牙利
• • 斯洛伐克
• • 阿塞拜疆

俄罗斯天然气前五大进口国则包括：

• • 中国
• • 法国
• • 日本
• • 匈牙利
• • 比利时。

也就是说，中国依然属于法案重点关注对象，只是惩罚力度相比此前明显降低。

前情提要：为什么当初会提出500%？

这项法案最早于2025年4月提出。

发起人是美国共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham） 和民主党参议员理查德·布卢门撒尔。

当时法案最引人关注的一点，就是提出：

凡继续大量购买俄罗斯石油、天然气的国家，美国可征收最高500%的关税。

消息公布后，国际市场普遍认为：

如果真正实施，中国、印度等俄罗斯能源主要买家将受到巨大影响。

不过，由于法案过于激进，在美国国内一直存在较大争议，因此迟迟没有进入实质推进阶段。

为什么现在突然"降级"？

此次调整，并不是美国放弃制裁俄罗斯。

而是为了提高法案真正通过的可能性。

据路透社报道，美国参议院工作人员表示，为了与特朗普政府达成一致，法案经过了数月谈判，最终形成了目前版本。

新版主要有三个变化：

第一，最高关税从500%降至100%

处罚力度明显下降。

相比500%的"极限施压"，100%虽然仍属于高关税，但现实可操作性更强。

第二，只针对重点国家

由原来可能覆盖大量俄罗斯能源进口国，

改为仅针对俄罗斯石油、天然气前五大买家。

同时，对于俄罗斯天然气进口占比不足15%，且正在积极减少进口的国家，还增加了豁免条件。

因此，日本、法国、比利时等部分国家有望获得豁免。

第三，特朗普拥有豁免权

新版新增了一项非常关键的内容：

总统可以基于"符合美国国家利益"决定是否豁免部分制裁。

也就是说，即使未来法案正式通过，

是否真正实施、何时实施、针对谁实施，仍保留较大的政策弹性。

制裁对象不只是能源

很多人只关注关税，其实新版法案覆盖范围更广。

除了能源贸易外，法案还计划制裁：

• • 俄罗斯大型金融机构，包括俄罗斯央行；
• • 俄罗斯"影子油轮"运输网络；
• • 亚马尔LNG、北极LNG等重点能源项目；
• • 与俄罗斯国防工业合作的相关主体。

此外，特朗普还表示，不排除未来把伊朗及真主党相关制裁纳入法案，不过目前尚未正式写入文本。

法案能否通过？

目前来看，通过概率较此前有所提升。

据美国参议院工作人员介绍，目前法案已有26位跨党派共同提案人，预计还会有更多议员加入。

值得注意的是，这项法案一直由已故参议员林赛·格雷厄姆积极推动。在他去世前一天，他曾表示已与特朗普政府就推进法案达成一致，因此不少美国议员希望继续推动法案，以完成其生前的重要立法目标。

不过，法案即使获得参议院支持，后续仍需完成美国国会立法程序后才能正式生效。

写在最后

500%降到100%，对于中国来说，无疑是一个压力缓解的信号。

但这并不意味着风险已经消失。

当前国际贸易环境仍受到地缘政治、能源安全、关税政策等多重因素影响，美国对俄罗斯及其能源贸易伙伴的政策仍可能继续调整。

对于外贸企业而言，与其猜测政策，不如持续关注政策变化，提前做好市场布局、供应链调整和风险预案。

国际贸易政策每天都在变化，及时掌握最新动态，比事后应对更重要。

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（数据与进展基于Reuters 2026年7月14日最新公开信息，实际情况以官方发布为准。）