美国已退还约1000亿美元关税

最近，美国海关向国际贸易法院提交的文件传来重磅消息：特朗普政府已完成约1000亿美元（关税加利息）的退税，并送交财政部支付。截至7月底，超过1280亿美元的潜在退税申请已被受理进入流程，约占最高法院2月否决的1660亿美元相关关税收入的六成。

前情提要：从“解放日”关税到最高法院一锤定音

2025年4月2日，特朗普在白宫玫瑰园宣布对全球多国加征“对等关税”，并把这一天称为“解放日”。他援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA），对贸易伙伴实施大范围关税，累计征收约1660亿美元。其中包括针对中国、加拿大、墨西哥的“芬太尼相关”关税，以及更广泛的全球对等关税。

这些措施迅速推高了进口成本，中国对美出口受到明显冲击。部分商品综合税率一度很高，订单分流、客户观望、价格博弈成为常态。

然而，法律挑战随之而来。下级法院先后裁定总统越权，案件最终打到最高法院。2026年2月20日，最高法院以6比3裁定：IEEPA并未授权总统单方面征收关税。征税权属于国会，紧急状态权力不能无限扩张。这一判决直接否定了相关关税的合法性基础。

判决后，下级法院明确要求办理退税。美国海关与边境保护局4月启动新系统（CAPE），专门处理这批退款。进展比外界预期快得多——截至7月底，已有约1000亿美元完成认证并进入支付环节。

重点一句话：非法征收的关税必须退还，这是基本法理。

退税给了谁？企业进口商为主，普通消费者难直接受益

退税对象是“备案进口商”（Importer of Record），也就是直接向美国海关申报进口并缴税的主体。多数情况下，这是美国进口企业，而非最终消费者，更不是中国出口商。

民主党议员批评说，钱流向了公司，而不是劳动人民和消费者。现实是，关税成本往往被层层转嫁：进口商加价给批发商，批发商加价给零售商，最终部分体现在货架价格上。现在退税回流企业，消费者能否真正降价，取决于市场竞争和商家策略。

对中国外贸人来说，这意味着：

• • 如果你们的美国客户是直接进口商，他们很可能拿到退税。
• • 谈判时，可以合理要求分享部分退税红利，或调整后续报价。
• • 如果你们在美国设有子公司并作为进口商，直接申请退税的可能性更高。

退税不是自动到账，需要通过指定系统申报，流程涉及大量报关记录。大企业处理能力强，中小进口商可能面临障碍，已有相关集体诉讼出现。

特朗普并未收手：新一轮关税仍在推进

最高法院的判决并未让特朗普放弃关税工具。他公开批评大法官“不忠诚”，并迅速转向其他法律依据：

• • 依据1974年贸易法第122条，推出临时10%全球关税。
• • 依据第301条款，对多个经济体实施新一轮关税，税率多在10%-12.5%区间。

这些新措施同样面临法律挑战，包括多个州的联合诉讼。关税政策的不确定性依然存在，外贸人不能掉以轻心。