特朗普怒斥航运碳税：美国绝不买账！

本周，国际海事组织（IMO）在伦敦召开特别会议，就“净零排放框架”（NZF）进行关键投票。这一全球航运碳定价机制被视为国际航运业脱碳的重要一步。然而，就在会议前夕，美国总统唐纳德·特朗普突然发出强硬警告，要求各国在投票中“投反对票”，并威胁采取经济报复。

特朗普强硬施压：拒绝“全球绿色新骗局”

特朗普在“真相社交”（Truth Social）上表示，美国“绝不会容忍这项全球绿色新骗局税”，并称该措施将加重美国消费者负担。他强调，美国不会执行或接受任何“损害美国利益的国际环境协议”。

美国国务卿卢比奥、能源部长赖特和交通部长达菲联合声明称，该计划将“带来灾难性经济后果”，可能令全球航运成本上涨10%以上。美方警告，这是一项“未经批准的全球税收制度”，对全球经济构成严重风险。

在声明中，美国政府列出一系列可能的反制措施：包括限制特定国家船舶进入美国港口、提高签证费用、减少船员签证配额、对支持NZF的国家征收额外港口费，甚至考虑制裁推动气候政策的官员。美国同时要求IMO改革审批机制，将现行的“默认生效”改为“显式接受”，意图拖延NZF的落地进程。

特朗普政府的立场与主要航运业界形成鲜明对比。包括国际航运协会、班轮公司在内的全球行业组织一致呼吁各国通过该方案，认为“唯有全球规则才能实现航运脱碳，否则行业将陷入碎片化监管和更高成本的困境”。

“净零排放框架”：航运业碳价机制的雏形

根据方案，NZF将对排放超标的船舶每吨二氧化碳征收100至380美元的费用，适用于5000总吨以上船舶，覆盖约85%的国际航运排放。资金将流入国际海事组织“净零基金”，用于低碳燃料奖励、基础设施建设及发展中国家转型支持。若通过，框架将在2027年正式实施。

该提案获得欧盟坚定支持。欧盟交通运输总司表示：“这是一项确保公平竞争和实现航运脱碳的重要里程碑。” 欧盟希望通过IMO层面实现统一行动，而非依赖单边法规。

不过，美国和部分国家认为，这实质上是“联合国征税”的先例。美国媒体《华尔街日报》批评称，这是一种“无代表征税”，即“由联合国设立并控制税收用途的首例全球税”。

投票博弈：美欧分歧凸显，全球格局对撞

此次投票被视为欧美气候政策分歧的集中体现。一方是由欧盟、日本等国家组成的“脱碳阵营”，主张以统一碳价推动航运转型；另一方则是以美国为首的反对派，认为该制度侵犯主权、增加贸易成本。

据外媒报道，多数国家倾向支持NZF，但美国与部分产油国推动的“程序修改”提案，可能延迟最终批准。若该机制改为“显式接受”，各国需逐一批准，可能导致实施推迟数年。

根据会议进程，若NZF在本周获得三分之二多数通过，将被纳入《海洋防污公约》附则。随后，技术工作组将在10月20日至24日召开会议，讨论燃料定义、收入使用及合规规则等细节。

全球意义：中国与新兴市场的挑战

航运占全球贸易的90%、碳排放的约3%。若NZF获批，将成为全球首个航运碳定价体系，为交通运输领域提供减排样本。但对依赖海运贸易的发展中国家而言，这一制度可能意味着成本上升与规则压力的双重挑战。

对于中国而言，NZF的推进，一方面，船东与港口将面临绿色转型成本；另一方面，中国可通过推动清洁燃料、节能船舶和绿色港口建设，增强在全球减排规则中的话语权。

无论结果如何，这场投票已揭示出未来全球减排机制的复杂现实——环保、主权、贸易与地缘政治，正被重新绑定在一艘驶向“净零”的巨轮上。