
引言:
铁路、机场、公路——沙特正以史无前例的基建投入,重塑其国家地理与经济脉络。
在 “2030 愿景” 指引下,沙特启动了大规模交通基建计划,
旨在打造亚欧非三大洲核心枢纽。相关情况如下:
资金与模式上,沙特公共投资基金(PIF)设立了总规模 100 亿美元的 “交通基础设施基金”,用于股权投资、PPP 项目资本金及绿色债券发行。
国家私有化中心(NCP)已公布首批特许经营包件,采用 BOT+TOD 模式,引入国际运营商参与 30 年运营维护。
沙特阿拉伯正将基础设施置于国家发展战略的核心,为实现"2030愿景"的经济多元化目标奠定坚实基础。
随着石油不再是增长的唯一驱动力,投资正全面转向支持长期可持续发展的关键领域,而交通基础设施成为重中之重。
根据区域项目跟踪机构的数据,沙特目前拥有价值约2400亿美元的活跃交通项目,涵盖铁路、机场和公路等多个领域。
这些项目不仅是硬件升级,更是沙特推动贸易、旅游业和区域联通的核心载体。
01
铁路复兴:
750亿美元重塑交通骨干
铁路项目在经历数年沉寂后,正迎来强势复苏。铁路占沙特交通发展的32%,活跃项目价值近750亿美元,成为交通基建中占比最高的板块。
利雅得地铁7号线是当前最受关注的项目之一,数十亿里亚尔的主合同招标正在进行中。
停滞多年的沙特陆桥项目也出现新进展,沙特王国已于9月开始招标利雅得铁路线,这是整个陆桥计划的重要组成部分。
Q-Express铁路线同样值得关注。
利雅得正准备向开发商和投资者发布意向书文件。
该项目最初采用传统模式规划,现已转向公私合作伙伴关系(PPP)框架。
未来的铁路蓝图还包括利雅得与多哈、科威特城等海湾合作委员会首都之间的高速连接,以及海湾合作委员会铁路网的沙特路段。
02
机场扩建:
620亿美元打造空中门户
沙特正大力扩建和升级机场设施,以支持"2030愿景"目标。
机场子行业占计划或正在进行的项目总额的620亿美元,约占交通基建总额的25%。
萨勒曼国王国际机场(KSIA) 是规模最大的机场项目,将扩建并最终取代现有的哈立德国王国际机场。
8月,承包商已提交6号航站楼一期工程和KSIA标志性航站楼的最佳和最终报价。
同时,客户正准备授予第三条跑道的建设合同,而第四条跑道的招标也在进行中。
艾卜哈国际机场PPP项目位于阿西尔省,第一阶段将航站楼面积从10,500平方米扩大至65,000平方米。
沙特民航控股公司和国家私有化和公私合作中心已将投标截止日期延长至10月中旬。
另一个重要项目是塔伊夫新国际机场。今年2月,90多家本地和国际公司表示有兴趣开发和运营这一位于麦加省的项目。
03
公路网络:
完善全国陆地联通
公路网络的扩展对完成沙特交通基础设施布局至关重要。
政府正大力投资扩大和维护该国庞大的道路系统。
新道路的建设旨在改善城际交通、减少拥堵,并支持商品和服务的高效流动。
利雅得市皇家委员会承担了首都的15个道路开发计划,包括南环二路和Thumama公路开发项目。
阿西尔-吉赞高速公路项目的招标即将启动。
沙特道路总局、国家私有化和公私合作中心及Aseer发展局宣布了五支通过资格预审、有资格投标该项目的团队。
这条高速公路是沙特私有化和PPP计划中四条高速公路之一,标志着沙特在交通基建领域对公私合作模式的积极探索。
优化城市空间布局 :随着沙特城市规模不断扩大,如利雅得等城市,原有道路布局难以适应城市发展需求。
公路网络扩展有助于重新规划城市空间,连接新开发区域与老城区。例如利雅得的 Abu Bakr Al-Siddiq 和 Al-Orouba 道路扩展项目,不仅缓解了交通压力,还能促进城市空间的合理拓展,使城市功能分区更加科学。
提升交通安全 :沙特通过公路网络扩展,对部分老旧道路进行升级改造,同时引入智能交通系统和电子收费系统(ETC),探索使用更高效的路面材料和技术。这些措施有助于减少交通事故的发生,提高道路交通安全水平,为民众出行提供更安全的环境。
促进区域均衡发展 :沙特政府计划到 2030 年新增高速公路 5000 公里,东部省农村公路网络扩展等项目,改善了偏远地区可达性。这有助于缩小地区之间的发展差距,促进偏远地区的资源开发和经济发展,实现区域经济的均衡发展,提升整体发展水平。
助力多式联运体系构建 :沙特致力于打造集海陆空多式联运为一体的综合性物流中心,公路网络作为多式联运中的重要环节,其扩展能够更好地与铁路、航空、港口等运输方式衔接,实现货物的无缝转运,提高综合运输效率,降低物流成本,增强沙特在全球物流领域的竞争力。
04
范式创新:
超越传统基建的四大突破
沙特本轮基建浪潮展现出明显的范式创新:
从满足需求到创造需求:传统基建着眼于解决瓶颈,而沙特的新基建更注重塑造未来经济形态。
如NEOM城的"线性城市"THE LINE不仅重新定义城市形态,更旨在催生全新的产业与生活方式。
从单点建设到系统整合:强调不同基础设施的跨部门协同。
如德拉伊耶项目将历史保护、旅游设施、商业开发融为一体,创造1+1>2的价值倍增效应。
从硬件投入到软硬兼施:在物理设施之外,同等重视数字孪生、运营系统、管理模式等软性要素。
红海项目在建设初期就同步开发了全面的环境监测与管理系统。
从政府主导到多元参与:创新性地运用PPP、BLT、产业基金等多种模式,撬动私营资本与专业能力。
目前沙特已成为中东最大的PPP市场,私营部门在基建投资中占比从2016年的25%提升至2024年的42%
基建理念创新:从满足需求到创造需求,不再局限于解决当下基础设施不足等问题,而是着眼于塑造未来经济形态,如 NEOM 城的 “线性城市” THE LINE,通过独特城市形态设计,探索全新产业与生活方式。
从单点建设到系统整合,强调不同基础设施的跨部门协同,像德拉伊耶项目将历史保护、旅游与商业开发融合,实现资源优化和价值倍增。
从硬件投入到软硬兼施,在建设物理设施的同时,注重数字孪生、运营系统等软性要素,如红海项目建设初期就开发环境监测与管理系统。
投资模式创新:从政府主导到多元参与,运用 PPP、BLT、产业基金等模式,撬动私营资本与专业能力。沙特已成为中东最大的 PPP 市场,2024 年私营部门在基建投资中占比达 42%,较 2016 年大幅提升。
技术应用创新 :成为前沿科技的试验场,广泛应用无人机编队测绘、区块链技术管理建材溯源等技术。如 NEOM 项目测试 3D 打印建筑技术,使房屋建造速度提升 70%;海水淡化厂引入 AI 预测系统,将设备故障率降低 45%。
能源基建创新 :随着沙特从 “石油经济” 向 “循环经济” 转型,基建体系随之革新。电力网络需兼容波动性新能源,港口设施要适应氢能出口需求,传统炼油厂向综合能源枢纽改造,如麦麦高铁延伸线采用中国标准动车组,体现了多元技术融合。
数字基建创新 :作为阿拉伯世界首个 5G 全覆盖国家,沙特将数字基建提升至国家安全层面。建设国家数据中心、量子通信骨干网等,不仅服务智慧城市建设,还为石油勘探等特殊场景提供算力支撑。
可持续发展创新 :将 “沙漠治理” 转化为基建新维度,颁布《碳预算法》,规定政府投资项目必须配套碳抵消方案。如 Tubarq 绿洲保护区的生态型基建项目,同步推进光伏矩阵与耐旱植物种植,促使建筑企业采用低碳混凝土等新材料。
05
基建推进的战略动力与融资支撑
主权基金(PIF)的资本引擎
沙特公共投资基金(PIF)是基建项目的核心融资来源。
其资产规模从2016年1900亿美元激增至2024年9413亿美元(增长390%),2030年目标管理资产2.67万亿美元 。PIF通过以下方式赋能基建:
直接注资超大型项目:如NEOM(1.5万亿美元)、红海项目 。
撬动私营资本:2021-2024年吸引私营部门投资373.3亿美元 。
多元融资:2024年获得150亿美元国际银团贷款 。
经济多元化与就业驱动
基建投资旨在解决经济结构性痛点:
降低石油依赖:将私营部门对GDP贡献提升至65% 。
创造就业:PIF项目已创造110万个岗位 ,住房计划将新增大量建筑业岗位
06
中企参与沙特基建的机遇与典型案例
工程承包
中国能建:承建沙特福里斯2吉瓦光伏电站项目
中国土木:领衔沙特陆桥铁路设计工作
参与价值:充分发挥中国企业在超大型项目施工和快速交付方面的核心优势
投建营综合模式
中建七局、中信集团:参与2.4万套住房建设,通过数字化平台支持供应链本地化
参与价值:实现从单纯"建造"向"运营管理"升级,获得长期稳定收益
技术与标准输出
华为公司:深度参与沙特数字基础设施建设
中国地质调查局:合作开展沙特地盾填图项目(金额2.07亿美元)
参与价值:将中国先进技术适配沙特本地需求,参与行业标准制定,提升话语权
本土化合作
沙特-中国经济特区:位于利雅得机场周边,初始投资20亿美元
参与价值:有效规避贸易壁垒,实现深度本地化经营,深耕沙特及中东市场
07
世博契机:
基建推动国家形象升级
2030年利雅得世博会成为推动基础设施建设的又一重要动力。
负责交付世博会场馆的利雅得世博会公司预计将在9月前对该项目的初步基础设施工程进行招标。
世博会相关建设不仅包括展馆本身,还涉及周边道路、公用设施和交通连接等全方位基础设施升级,进一步加速利雅得向世界级城市迈进。
2030 年利雅得世博会的确成为了推动沙特基础设施建设的重要动力,具体体现在以下方面:
大规模基建需求释放:2025 年 10 月 1 日,沙特正式启动 2030 年世博会场馆基础设施项目的全球招标工作。
未来五年内,沙特将集中释放数百亿美元级别的基建需求,涵盖城市更新、交通枢纽、能源系统等多个领域。
带动交通设施建设:世博会园区位于利雅得北部,毗邻萨勒曼国王国际机场。
该机场是沙特 “愿景 2030” 框架下的重要基础设施项目,设计吞吐量达 1.85 亿人次,未来将成为中东最重要的航空枢纽之一。
同时,为满足大量访客的交通需求,利雅得地铁也在加速建设,这是一个总投资 940 亿沙特里亚尔的六线网络,全长 176 公里,设 85 个车站,预计每天可运送 300 多万乘客,对世博会运营和城市长期交通都至关重要。
促进城市综合开发:围绕世博会建设,利雅得推出了一系列城市建设项目。
如 New Murabba,这是一个 19 平方公里的混合用途区域,预计将为非石油 GDP 增加 1800 亿沙特里亚尔,并创造 33.4 万个就业岗位。
还有占地分别为 16 平方公里和 135公里的国王萨勒曼公园与体育大道,这些大型城市绿地项目聚焦宜居性和娱乐性,将提升城市整体形象和居民生活质量。
推动园区可持续发展:园区规划强调长期发展与多元功能,参展国家除可建造临时展馆外,还鼓励建设永久性国家馆。
展会结束后,ERC 计划将园区核心区域转型为一座多元文化、国际化的 “全球村”,涵盖高端零售、美食餐饮、艺术展览等功能,还将融合大量可持续元素,如绿色建筑、智能交通、再生能源利用等,成为沙特发展可持续旅游和创新型城市经济的重要试点。
创新基建融资机制:作为沙特经济转型的重要抓手,该项目将采用创新的 PPP 与混合融资机制。
皇家委员会、公共投资基金及国家私有化中心等机构共同确立了 “主权资本引导 — 国际开发商参与 — 本地企业联动” 的三层架构,确保项目可融资性与长期经济可持续性,吸引了来自中国、欧洲及海湾地区的承包商、投资机构及高科技企业积极参与。
结尾
沙特的基础设施建设已超越传统的经济刺激手段,成为国家身份重构与全球地位重塑的核心载体。
这场由国家意志驱动的转型实验,不仅关乎一个国家的未来,也在检验一种新发展模式的可能性。
对于参与其中的中国企业而言,这既是检验自身全球化能力的试金石,也是从工程承包商向全球基础设施解决方案提供者转型的历史机遇。
那些能够将中国经验与沙特愿景有机结合,在技术、管理、融资、本地化等维度实现全面创新的企业,将在这轮基建大潮中赢得先机。
随着"一带一路"倡议与"2030愿景"的深度对接,中沙基建合作正进入黄金期。
这不仅将重塑沙特的物理景观,更将为全球南方国家的现代化路径提供新的参考,一条通过战略性基础设施投资,实现跨越式发展的可能路径。

