重磅！美国确认对韩国征收15%关税，追溯至11月1日

美国又一项重磅贸易政策落地。

12 月 1 日，美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）在社交平台 X 上发文确认：美国将自 11 月 1 日起，把包括汽车在内的韩国进口商品的一般关税统一调整为 15%。这项政策被追溯生效，引发全球产业关注。

韩国大规模对美投资，触发关税调整

这次关税变化并非突如其来，而是源于韩国政府近期向国会提交的一项立法。立法核心内容是：韩国将向美国战略产业投资 3500 亿美元，涵盖造船、科技与制造领域。

卢特尼克表示，韩国的投资承诺“增强了两国经济伙伴关系，也将带来更多美国国内就业”。也就是说，韩国投资换来了美国在关税上的重大让利。

关税从 25% 降至 15%：美方让利幅度不小

在此次调整前，美国对韩国进口商品普遍征收 25% 的关税，其中包括：

• • 根据《贸易扩展法》第 232 条征收的“国家安全关税”
• • 根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的“互惠关税”

也就是说，汽车、机械、工业品等一系列韩国出口商品长期处于高关税压力下。

而本次调整中：

• • 汽车关税降至 15%（追溯至 11 月 1 日）
• • 飞机零部件关税直接取消
• • 韩国适用的“互惠税率”取消叠加，税负与日本、欧盟一致

这等于是在贸易规则层面将韩国“拉平”到美方对其他主要经济体的待遇上。

半导体与药品也纳入协议：未来关税设“封顶线”

值得关注的是，这项协议还有一个细节意义重大：

未来美国如因“国家安全”对韩国半导体、药品征税，最高税率不得超过 15%。

这意味着：

• • 韩国半导体产业在美的政策风险大幅下降
• • 韩国与日本、台湾在美国市场的税率待遇拉齐
• • 对韩国科技行业供应链更具确定性

在全球供应链动荡的大背景下，这个条款被外界视为韩国争取到的“核心利益”。

最高法院施压：IEEPA 关税可能被推翻

促使美方调整关税的另一层原因，是司法系统的压力。

美国最高法院近期在关于 IEEPA 的口头辩论中，对其作为征税依据的合法性提出质疑。业内普遍认为，法院可能在未来几周内对这些关税做出不利于政府的裁决。

换句话说，美国本就面临调整韩国关税的法律压力，恰好与韩方投资承诺形成政策合力。

美韩贸易关系进入“互换筹码”新阶段

纵观整个事件，美国降低对韩关税，韩国提供巨额投资，看似简单，但实则反映出一个更深层趋势：

双方正以“关税换投资、投资换市场”重新定义产业合作关系。

• • 韩国希望在美国关键供应链中占据稳定位置
• • 美国希望吸引东亚制造资本回流本土
• • 半导体、造船、高端制造成为双方重点绑定产业

对韩企来说，这次关税调整将在汽车、电子、机械等领域带来直接利好。

对美国来说，韩国的巨额投资将支持其“再工业化”战略，尤其是在制造与高科技产业补链方面。

美国和英国就药品零关税达成协议 

美英同日宣布新协议：英国将提高美国新药采购价 25%，并改革药品估值体系，作为交换，英国产药品与医疗技术将享受零关税进入美国市场。

结语

美韩、美英的这两项重大贸易动态清晰地表明，全球贸易关系正在步入一个以 “投资与市场准入深度绑定” 为核心的新时代。无论是韩国以巨额投资换取关税减免和贸易确定性，还是英国以医疗体系改革换取零关税待遇，都体现了美国政府正将其贸易政策工具箱中的关税武器，转化为撬动伙伴国国内政策和产业投资的战略杠杆。对于全球主要经济体而言，如何平衡国家安全、产业保护与自由贸易间的关系，已成为未来国际合作与竞争中需要不断探索和适应的新范式。