不仅仅是5G！欧盟拟立法排除中国设备，这些行业最受冲击

据英国《金融时报》1月17日报道，欧盟委员会计划在1月20日正式推出一项新的《网络安全法案》（Cybersecurity Act），核心目标非常明确——强制欧盟成员国在关键基础设施中逐步停用中国制造设备。

这意味着，华为、中兴等中国企业的产品，将被排除在欧盟的电信网络、太阳能系统以及安全设备之外。欧盟这一动作，已经不再是“建议”，而是带有法律约束力的强制措施。

一、法案核心要点：剑指“高风险供应商”

这份法案的主要逻辑是：
欧盟将部分来自中国的设备供应商认定为“高风险供应商”，担心这些设备可能被用于收集敏感数据，影响国家安全。

重点打击对象

• • 华为、中兴通讯等中国科技企业
• • 以及其他被欧盟认定为存在类似风险的供应商

重点涉及行业

法案影响的范围非常广，主要包括三大领域：

🔹 电信网络
欧盟将强制限制或直接排除高风险供应商的5G网络设备。目前不少欧盟国家的通信网络仍部分依赖中国技术，未来将被要求替换。

🔹 太阳能系统
一个关键数据是：

目前欧盟安装的太阳能电池板中，超过90%来自中国制造。

这意味着，一旦该法案落地，欧盟的光伏系统将面临大规模替换和重构，对中国光伏产业链影响巨大。

🔹 安全扫描设备
包括机场、港口、边境使用的安检设备，也将被禁止采购和使用中国品牌产品。

二、从“建议”到“强制”，政策明显升级

早在2020年，欧盟就曾建议成员国避免使用“高风险供应商”，但当时属于自愿性措施，执行力度参差不齐：

• • 英国、瑞典：已全面禁用华为、中兴
• • 西班牙、法国：仍继续使用部分中国设备

正是由于实施效果不理想，欧盟此次决定“动真格”，直接通过立法手段统一行动。

实施方式：分阶段替换

欧盟并不会“一刀切”，而是根据以下因素制定过渡期：

• • 供应商风险等级
• • 不同行业的重要性
• • 替代供应商的可用性
• • 替换成本

比如：

• • 在电信等“高风险领域”，替换速度会更快；
• • 在高度依赖中国设备的太阳能领域，则可能给予更长的缓冲期。

三、现实难题：成本上涨不可避免

欧盟自己也承认，这一政策将带来明显的经济代价：

• • 电信运营商已警告：
  👉 设备替换可能导致通信成本上升，最终转嫁给消费者；
• • 太阳能行业更为敏感：
  👉 中国设备占比极高，短期内几乎找不到性价比相当的替代方案。

可以预见，欧盟在“安全”和“经济成本”之间，还需要艰难平衡。

四、背后的战略意图：减少对中国依赖

从更宏观的角度看，这一法案并非孤立事件，而是欧盟近年来“数字主权战略”的一部分：

• • 降低对中国技术和设备的依赖
• • 提升欧洲本土供应链安全
• • 在中美科技竞争中保持相对独立

这标志着欧盟在科技和地缘政治层面的一次重大转向。

五、对中国外贸企业的影响

这项法案一旦正式落地，对中国出口企业将带来深远影响：

直接受影响行业：

• • 通信设备出口
• • 光伏和新能源设备
• • 安防、安检设备
• • 物联网硬件

潜在风险：

• • 欧盟市场准入门槛提高
• • 订单转向欧美本土供应商
• • 出口认证和合规成本上升

对于相关企业来说，未来需要提前布局：

• • 加强合规审查
• • 推动“本地化生产”
• • 拓展东南亚、中东等替代市场

结语

欧盟此次立法，表面是“网络安全法案”，本质上却是一次供应链重塑行动。

对于中国外贸和制造业而言，这无疑是一个重要信号：
地缘政治风险，正在越来越深度地影响国际贸易格局。

接下来，我们会持续关注法案的谈判进展和落地细则，帮助大家及时把握政策动向。