Temu再遭欧盟调查！最高或罚年营收1%

欧盟针对中国跨境电商平台的监管仍在持续升级。

当地时间7月31日，欧盟委员会宣布，对Temu提出新的初步指控，认为其在2025年12月进行的一次突击检查中未充分配合调查，涉嫌违反《外国补贴条例》（Foreign Subsidies Regulation，简称FSR）的相关规定。若最终认定违规，Temu最高可能被处以相当于全球年度营业额1%的罚款。

这意味着，继商品安全、平台责任之后，外国补贴问题也成为欧盟针对中国跨境平台重点监管的新方向。

欧盟为何突然指控Temu？

事情要追溯到去年底。

2025年12月2日至5日，欧盟委员会依据《外国补贴条例》，对Temu欧洲主体WhaleCo位于爱尔兰都柏林的办公场所进行了突击检查（Dawn Raid）。

调查重点只有一个：

Temu是否获得了可能扭曲欧盟市场公平竞争的外国补贴。

此次公布的并不是最终调查结果，而是另一项程序性指控。

欧盟委员会认为，在现场调查过程中，Temu没有充分履行配合义务，包括：

• • 未提供欧盟业务组织架构及管理资料；
• • 未完整提供公司使用的信息系统和IT工具信息；
• • 未提交部分与欧盟业务相关的账簿、记录及数据。

欧盟委员会表示，由于相关资料缺失，调查人员无法全面审查可能涉及案件的重要信息，因此认定Temu涉嫌违反调查配合义务。

Temu回应：已充分配合，不存在外国补贴

面对欧盟的指控，Temu迅速进行了回应。

Temu表示：

公司已经充分配合调查人员提出的所有要求，并不同意欧盟委员会的初步结论。

同时，Temu再次否认获得任何会扭曲市场竞争的外国补贴。

公司强调：

自身经营现金流足以支持欧洲业务，不需要依赖外国补贴来获取竞争优势。

目前，该案件仍属于调查阶段，Temu仍有提交书面意见和进行申辩的机会，最终是否处罚以及处罚金额，还有待欧盟委员会最终裁定。

为什么欧盟越来越盯着Temu？

其实，这并不是Temu第一次遭遇欧盟监管。

近一年多来，欧盟针对Temu的监管动作明显加快。

包括：

① 商品安全调查

欧盟此前依据《数字服务法》（DSA）调查Temu平台是否存在大量违规商品、危险商品及假冒产品。

2026年5月，欧盟已对Temu开出2亿欧元罚单。 原因是平台未充分识别和控制非法商品风险。

② 低价值包裹政策收紧

为了限制超低价跨境商品大量进入欧洲市场，欧盟自2026年7月1日起开始实施新的低价值包裹收费政策，对来自中国等国家的大量跨境小包加强监管。

③ 外国补贴调查

如今，又进一步进入外国补贴监管领域。

这说明，欧盟针对中国跨境电商平台的监管，已经从最初的产品合规，逐渐扩大到平台治理、市场竞争、税务及补贴政策等多个层面。

Temu为什么成为重点对象？

数据显示，目前Temu已覆盖欧盟27个成员国，拥有约1.3亿用户，接近欧盟总人口的三分之一，已经成为欧洲增长最快、影响力最大的电商平台之一。

对于欧洲本土零售商而言，Temu凭借超低价格、直邮模式和高频促销快速抢占市场，也引发了越来越多关于公平竞争的争议。

近年来，欧盟持续强化《数字服务法》（DSA）、《数字市场法》（DMA）以及《外国补贴条例》（FSR）的执行力度，不仅针对中国平台，对欧美大型互联网企业同样加强监管。

不过，从现实情况来看，中国跨境电商平台已成为欧盟重点关注对象之一。

外贸人需要关注什么？

对于普通出口企业来说，这次调查虽然针对的是平台，但释放出的信号值得重视。

第一，欧洲市场进入"强监管时代"。

未来不仅产品质量要合规，企业经营、供应链、数据管理、税务及资金来源等，都可能成为监管重点。

第二，跨境平台的运营成本还将继续上升。

随着罚款、监管、包裹收费以及各类合规要求不断增加，平台经营成本势必提高，未来相关费用存在进一步向卖家传导的可能。

第三，对欧洲市场不能再抱有侥幸心理。

对于依赖Temu、Shein等平台开展欧洲业务的卖家而言，应更加关注产品认证、知识产权、商品安全、供应链透明度以及平台最新规则，提前做好风险预案。

对于所有布局欧洲市场的外贸企业而言，及时关注政策变化、完善合规体系，已经不再是“加分项”，而是进入欧洲市场的“必修课”。