最高100%！再获新关税权

9月18日，特朗普签署生效了一项俄罗斯制裁法案。表面上看，这是针对俄罗斯的制裁，但对中国外贸人来说，这项法案的影响可能远超预期。

一、最高100%关税，特朗普拿到了什么新权力？

这项法案的核心就一件事：赋予特朗普征收关税的新权力。

按照法案，特朗普需要在规定期限内，对来自俄罗斯原油或天然气前五大进口国的商品征收最高100%的关税。

此外，如果其他国家在法案实施后继续购买俄罗斯石油、天然气，或者被认定帮助俄罗斯规避制裁，也可能面临最高100%的关税。

问题在于：

法案并没有直接写明这“前五大国家”具体是谁，也没有把排名计算方式完全锁死。

因此，中国、印度等俄罗斯能源主要买家都成为市场关注对象。

路透社报道指出，这项法案的措辞较为宽泛，可能给美国行政部门留下较大的执行空间；目前外界讨论的潜在对象还包括巴西、日本以及部分欧盟国家。

不过要注意：

“可能被征税”≠“已经被征税”。

目前并不能据此直接得出“中国商品将被加征100%关税”的结论。

二、真正值得关注的，是“关税权力”扩大

为什么这项法案受到关注？

因为它的意义不仅是俄罗斯制裁。

路透社报道称，这是近四十年来美国国会首次赋予行政部门新的关税授权。

资料来源于路透社截图

此前特朗普政府部分关税措施曾遭遇司法挑战，核心争议之一就是总统是否拥有足够的法律授权。

而这一次，国会直接通过法律赋予总统相关关税权限。

换句话说，美国总统未来使用关税作为外交、制裁和贸易工具的法律基础进一步扩大。

当然，法案也给总统留下了豁免空间，例如可以基于国家安全等理由豁免部分关税或制裁。

因此，后续究竟对哪些国家动手、什么时候动手、税率是多少，仍然存在较大变量。

三、谁会成为目标？

中国属于潜在影响对象之一，但并不意味着美国已经决定对中国商品加征100%关税。

外贸企业实操建议

短期（1-2个月）

密切跟踪美国财政部和贸易代表办公室是否公布“前五大”名单或评估标准。
对出口美国的订单，提前测算如果叠加100%关税后的成本空间，必要时与客户协商分担或调整报价。
关注中美峰会后是否释放具体降税商品清单。

中期

评估供应链中是否间接依赖俄罗斯能源相关原料或中间品。一旦相关国家被加征关税，物流和原料价格可能波动。
分散市场风险，适当增加对非美市场的布局，尤其是已有自贸协定的区域。

风险提示

法案同时给了特朗普广泛的豁免权——只需通知国会，就能以国家安全为由免征关税。最终执行力度，很大程度上取决于总统个人判断，而非固定规则。