美国FCC出手！两款含华为芯片设备遭禁

当地时间10月22日，美国联邦通信委员会（FCC）宣布，禁止两款含有华为旗下海思半导体芯片的设备进入美国市场。

被限制的产品分别是一款行车记录仪和一款无线视频传送器。

据路透社报道，这是FCC在今年通过相关新规后，首次行使这项权限。美国监管机构表示，相关芯片专为监控市场设计，并包含人脸检测算法，美方认为其存在国家安全风险。

这次事件释放了一个值得外贸企业关注的信号：美国对部分中国企业的限制，正在从整机设备延伸至符合规定的关键硬件组件。

一、两款设备被禁，具体发生了什么？

此次事件有三个关键时间节点。

此次涉及的两款设备，分别是行车记录仪和无线视频传送器。FCC指出，相关芯片由华为旗下海思半导体生产，具有面部检测算法等监控相关功能。

美国FCC主席布伦丹·卡尔表示，相关监控芯片带来了美方所认定的国家安全风险。

需要说明的是，此次限制针对的是两款具体设备，并不意味着所有采用海思芯片的产品都被一概禁止。 实际影响仍取决于产品类型、组件情况以及适用的美国监管规则。

二、美国从整机管到芯片？

要理解这次事件，需要看美国此前的监管方式。

美国FCC维护一份被认定对国家安全构成风险的设备和服务清单，其中包括华为、中兴等中国企业。

自2022年以来，相关清单所覆盖的设备已受到新的FCC设备授权限制。但此前存在一个问题：即使某家企业的整机受到限制，其生产的部分关键零部件仍可能被其他品牌用于产品中，而后者的整机仍有机会获得市场准入。

简单来说，监管针对的是整机，但供应链中的关键组件仍可能成为绕行的路径。

今年7月通过的新规，正是为了堵住这一漏洞。

根据美国《联邦公报》公布的最终规则，对于符合规定的设备，如果其采用了清单所列企业生产的、具有逻辑功能的硬件组件，而该企业自行生产整机又会受到相关授权限制，那么这类设备也可能无法获得FCC授权。

这里有两个关键点：

第一，限制不再只看整机由谁生产。 符合规则的情况下，关键硬件组件的生产企业也会影响设备能否获得授权。

第二，并不是所有零部件都自动受到限制。 现行规则针对的是符合条件的逻辑功能硬件组件，并有明确的适用范围。不能简单理解为只要产品含有任何中国制造的零部件，就无法进入美国市场。

10月22日的两款设备禁令，意味着这项规则开始进入实际执行阶段。

三、外贸企业现在应该做什么？

针对美国市场，相关企业可以优先落实以下几项工作：

第一，梳理出口美国的产品清单。 优先检查行车记录仪、视频传输设备、监控设备及其他涉及图像采集、处理和传输的电子产品。

第二，核实关键组件来源。 建立芯片型号、生产企业、供应商、产品用途等信息台账，确认是否涉及美国相关限制清单。

第三，确认FCC授权及其他合规要求。 不同产品适用的监管要求并不相同。企业应根据产品类别、无线功能和销售方式，确认是否需要FCC设备授权，以及相关组件限制是否适用。

第四，检查合同和供应商责任。 对于代工、贴牌和跨境电商业务，可在采购及供货合同中明确供应商提供合规资料、及时披露关键组件变更及配合整改的责任。

第五，关注规则后续变化。 美国监管措施可能继续调整，企业应以FCC正式文件和美国《联邦公报》为准，不宜仅凭新闻标题判断产品是否可以销售。

需要注意的是，新规主要针对符合条件的新设备授权申请，并不意味着所有既有产品都必须立即召回。具体产品是否受影响，需要根据适用条款和实际授权情况判断。