美国针对钢、铝、铜产品的第232条款关税，还在继续扩围。

当地时间8月4日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布《联邦公报》通知，宣布拟将14类钢、铝、铜衍生产品纳入第232条款关税征税范围，并公开征求意见。

如果最终实施，相关产品将按照15%、25%、50%三个档次征收232关税，而且按进口商品全部海关价值（Entire Customs Value）计税，而不再只是金属部分价值。

这意味着，美国232关税正从原材料进一步延伸至更多终端工业产品，机械设备、运输设备、工业零部件等行业将受到新的影响。

美国232关税再次扩围

根据美国商务部公布的拟议方案，本次新增的产品主要涉及工业设备、机械制造、运输设备及特种容器等领域，共14类产品，包括：

• • 非片状结构铝粉；
• • 黄铜管乐器及配件；
• • 焊接设备零件；
• • 独立式保险柜；
• • 特定电力电缆；
• • 灭火器；
• • 热交换设备零件；
• • 液压动力装置零件；
• • 轮胎式移动起吊架、跨运车；
• • 其他自行式起重设备；
• • 各类罐式挂车、半挂车；
• • 农业自装卸挂车；
• • 特定挂车和半挂车；
• • 装载液化丙烷、氧气、丙烯等化学品的钢制压力容器。

美国商务部表示，此次调整主要是为了补齐此前232关税覆盖范围中的产品空白（coverage gaps），防止部分金属产品通过下游加工形式规避232关税。

目前，该方案仍处于公开征求意见阶段，最终实施时间尚未公布。不过，按照近年来232关税调整节奏来看，最终方案通常会在意见征集结束后较快落地。

三档税率：最高达到50%

根据拟议方案，不同产品将适用不同税率。

第一类：25%关税（占绝大多数）

包括铝粉、保险柜、电缆、灭火器、焊接设备零件、热交换器零件、液压设备零件、部分挂车等产品。

第二类：15%关税

主要针对农业用途的自装、自卸挂车和半挂车。

第三类：50%关税

此次税率最高的是装载液化丙烷、氧气、丙烯等化学品的钢制压力容器。

值得注意的是，这类产品虽然税率高达50%，但征税对象仅限于钢制容器本身的金属价值，并不包含容器内所装载化学品的价值；如果进口的是空容器，则按容器全部价值征税。

232关税为何不断扩大？

要理解此次政策，需要先回顾今年美国232关税的几次重大调整。

第一轮：2026年4月

特朗普政府重新调整钢、铝、铜232关税体系。

最大的变化是：

由过去按照金属含量征税，改为按商品全部海关价值征税。

新的税率体系大致分为：

• • 几乎纯金属制品：50%
• • 大多数衍生产品：25%
• • 部分工业设备：15%（暂执行至2027年底）

相比此前仅针对金属部分计税，新规则大幅提高了进口成本。

第二轮：2026年6月

美国再次扩大232关税覆盖范围。

新增包括：

• • 农业机械设备
• • 部分住宅HVAC暖通设备
• • 铝制平版印刷板
• • 钢制货架等产品

与此同时，美国还将"美国原产金属含量"认定门槛由95%降低至85%，进一步收紧适用条件。

第三轮：2026年8月

此次再次新增14类产品，可以看出，美国正持续扩大232关税覆盖范围，由基础金属逐步向更多终端工业产品延伸。

美国希望通过不断补充税目，减少企业利用产品归类调整规避232关税的空间。

对中国出口企业有哪些影响？

虽然232关税属于美国针对全球进口产品实施的国家安全措施，并非专门针对中国，但中国仍是受影响最大的出口来源国之一。

尤其是以下行业值得重点关注：

✔ 工程机械

✔ 工业设备

✔ 电力设备

✔ 金属零部件

✔ 特种容器

✔ 半挂车、运输设备

✔ 消防设备

不少产品虽然以前并未直接适用232关税，但此次一旦纳入征税范围，出口美国的综合成本将进一步上升。

对于美国进口商而言，进口成本增加，也可能进一步压缩采购利润空间，从而影响订单价格谈判。

写在最后

近年来，美国232关税已从最初针对钢铁、铝产品，逐渐扩展至铜制品、机械设备以及更多工业终端产品。

从今年4月、6月到此次8月连续调整可以看出，美国正在持续扩大232关税适用范围，并不断堵住产品分类和供应链调整带来的“规避空间”。

对于中国外贸企业而言，未来不仅要关注关税税率，更要关注产品是否被纳入新的征税范围。

建议出口企业密切关注美国商务部后续正式公告，及时调整产品归类、报价策略和订单安排，降低政策变化带来的经营风险。

政策仍处于公开征求意见阶段，最终征税产品范围及实施时间，以美国商务部正式发布的最终公告为准。